11月19日電 “互聯(lián)互通 共享共治”――如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間管理，是首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上最熱門(mén)的話(huà)題之一。環(huán)顧世界上各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，他們都是如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的？自由的互聯(lián)網(wǎng)世界，有哪些共同的不能觸碰的底線(xiàn)？

　　――美、英：嚴(yán)查社交網(wǎng)站、BBS　對(duì)暴力恐怖說(shuō)“NO”

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，從2010年6月起，美國(guó)國(guó)土安全部分布在各地的指揮中心已開(kāi)始執(zhí)行“社交網(wǎng)絡(luò)／媒體能力”項(xiàng)目，對(duì)網(wǎng)上公共論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控，多個(gè)知名社交媒體及眾多熱門(mén)博客均在監(jiān)控名單中。

　　美國(guó)政府一直通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)搜集各種信息。2011年，推特同意將用戶(hù)發(fā)布的全部微博(約為每天2.5億條)交給美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館收作電子檔案。美國(guó)國(guó)土安全部設(shè)立了“社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心”，專(zhuān)門(mén)在臉譜、推特、聚友等社交網(wǎng)站、政治博客及其他網(wǎng)站中搜尋相關(guān)信息，以保護(hù)總統(tǒng)安全。

　　英國(guó)的警察和情報(bào)部門(mén)能夠在特定情況下獲取通信數(shù)據(jù)，以調(diào)查嚴(yán)重犯罪和恐怖主義，保護(hù)公眾安全；允許互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商及電信公司安裝硬件，儲(chǔ)存通信數(shù)據(jù)長(zhǎng)達(dá)一年。新立法還要求社交網(wǎng)站保留用戶(hù)相關(guān)信息記錄，以備查詢(xún)。

　　隨著英國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題日益增多，僅僅通過(guò)行業(yè)自律有時(shí)難以達(dá)到治理效果。特別是2011年8月倫敦等地出現(xiàn)的嚴(yán)重騷亂，更是給英國(guó)政府敲響了警鐘。在這次騷亂中，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體被騷亂分子用來(lái)互通聲氣、推波助瀾，多個(gè)社交媒體被廣泛用于組織騷亂。英國(guó)首相卡梅倫當(dāng)時(shí)就表態(tài)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)監(jiān)管，制止把社交媒體用于暴力的行為。

　　――德國(guó)：欲在歐洲建獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)

　　德國(guó)總理默克爾2014年2月提議，在歐洲建立一個(gè)獨(dú)立的通訊網(wǎng)絡(luò)，避免歐洲國(guó)家之間的電子郵件和數(shù)據(jù)繞道美國(guó)。

　　網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家認(rèn)為，默克爾提出建設(shè)歐洲通訊網(wǎng)的倡議，可視為是繼續(xù)推動(dòng)歐盟一體化建設(shè)和加強(qiáng)歐洲通訊網(wǎng)絡(luò)安全性的一項(xiàng)重要舉措，意在組建一個(gè)可不經(jīng)美國(guó)傳輸電郵，并傳輸、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的歐洲自主可控的通訊網(wǎng)絡(luò)。

　　――俄羅斯：知名博主按記者管理

　　俄聯(lián)邦安全總局主要負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上所有不良信息，特別是涉及俄國(guó)家安全的信息進(jìn)行監(jiān)控；媒體與文化管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)傳媒、信息和通信技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管；俄內(nèi)務(wù)部特種技術(shù)措施局具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全，接受網(wǎng)民關(guān)于不良網(wǎng)絡(luò)信息及程序的舉報(bào)；俄內(nèi)務(wù)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心主要負(fù)責(zé)監(jiān)控“推特”、“臉譜”等新興媒體。

　　從2014年8月1日起，俄羅斯關(guān)于博客的新法規(guī)正式生效。根據(jù)規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量統(tǒng)計(jì)，凡是日均訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)3000人次的博客作者被認(rèn)定為知名博主，須被列入俄通信、信息技術(shù)與大眾傳媒監(jiān)督局的監(jiān)督名單。另外，凡被認(rèn)定為知名博主的博客作者，部分等同于媒體記者，須遵守俄法律對(duì)大眾媒體的相關(guān)規(guī)定。

　　――新加坡：禁訪(fǎng)上百個(gè)政治性網(wǎng)站

　　新加坡在網(wǎng)絡(luò)管理方面非常嚴(yán)厲。新加坡的《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》對(duì)網(wǎng)站“禁止內(nèi)容”提供了明確而具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。《管理法》規(guī)定，在新加坡的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商(ISP)和擁有網(wǎng)址的政黨、宗教團(tuán)體以及以新加坡為對(duì)象的電子媒體，均須在新加坡廣播局注冊(cè)并接受管理，受管制的內(nèi)容涉及“反政府和影響民眾信心”“煽動(dòng)種族和宗教仇恨、歧視”“危害公共安全和國(guó)防”等。

　　新加坡還將上百個(gè)政治性網(wǎng)站列入禁訪(fǎng)者清單，不遵守規(guī)定的ISP將被吊銷(xiāo)執(zhí)照或罰款，私下訪(fǎng)問(wèn)者也會(huì)受到刑罰。政府還鼓勵(lì)服務(wù)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”，協(xié)助用戶(hù)過(guò)濾掉不適宜看到的內(nèi)容。

　　――馬來(lái)西亞：散布謠言要判刑

　　馬來(lái)西亞《資訊及多媒體法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)散播謠言或發(fā)布不正確消息者，除罰款外還可判處最高3年徒刑。

　　――日、韓：BBS、郵箱注冊(cè)必須實(shí)名

　　在日本，在信息發(fā)送者發(fā)送違法信息的情況下，登載該信息的網(wǎng)站管理者負(fù)有連帶民事法律責(zé)任，有義務(wù)視情況刪除相關(guān)信息。從現(xiàn)有案例看，日本執(zhí)法和情報(bào)機(jī)關(guān)24小時(shí)監(jiān)視、收集和分析網(wǎng)上信息，包括電子郵件。根據(jù)現(xiàn)有法律，日本警方在發(fā)現(xiàn)可疑信息后，有權(quán)要求ISP和網(wǎng)管提供相關(guān)信息或查封網(wǎng)頁(yè)。

　　在日本，多數(shù)網(wǎng)上論壇采取會(huì)員制，會(huì)員有義務(wù)向ISP和版主提供詳細(xì)、真實(shí)的個(gè)人信息。為避免不負(fù)責(zé)任的言論引發(fā)法律糾紛并節(jié)省人力，日本各大新聞機(jī)構(gòu)和報(bào)社不在其網(wǎng)絡(luò)新聞中開(kāi)設(shè)“評(píng)論欄”，一般網(wǎng)民只有到專(zhuān)門(mén)的BBS和網(wǎng)絡(luò)論壇中才能隨意發(fā)表匿名評(píng)論，客觀上將網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和匿名信息的社會(huì)影響程度降到最低。

　　在韓國(guó)，各個(gè)網(wǎng)站都要求申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱或聊天賬號(hào)等的用戶(hù)填寫(xiě)詳細(xì)的客戶(hù)資料，填報(bào)真實(shí)姓名、住址、身份證號(hào)、職業(yè)等詳細(xì)信息。為杜絕虛假信息，網(wǎng)站對(duì)每個(gè)申請(qǐng)人的姓名和身份證號(hào)核實(shí)無(wú)誤后，才提供郵箱或賬號(hào)。通過(guò)這種方式，可以對(duì)上網(wǎng)聊天和發(fā)送電子郵件的用戶(hù)真實(shí)資料進(jìn)行備案，防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪。

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