工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局日前聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》（下稱方案），決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動，要求新入網(wǎng)用戶必須實名，此前未實名老用戶在辦理新業(yè)務(wù)時也必須補充完善資料。

電話“黑卡”是指未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢xxx信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網(wǎng)卡)。

方案要求，新入網(wǎng)的手機用戶必須實名，此前未實名的老用戶，在辦理新業(yè)務(wù)時也必須補充完善個人資料，重點核查一個省份內(nèi)登記了5張以上手機卡的用戶，以確保準(zhǔn)確性。

具體的，2015年2月1日起，基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(以下簡稱電信企業(yè))各類營銷渠道在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)利用專用移動應(yīng)用程序(APP)、與“全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對等有效技術(shù)措施，核驗用戶身份信息，實現(xiàn)系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。

2015年9月1日起，電信企業(yè)各類實體營銷渠道要全面配備二代身份證識別設(shè)備，在為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，必須通過使用二代身份證識別設(shè)備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息。

2013年9月1日前入網(wǎng)的未實名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時依法要求其進行補登記。電信企業(yè)要對以同一身份證件在一個省份內(nèi)登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點。

以下為電話“黑卡”治理專項行動工作方案全文：

電話“黑卡”治理專項行動工作方案

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號)和《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第25號)，電話用戶真實身份信息登記(以下稱實名登記)于2013年9月1日起全面實施。一年多來，電話用戶實名登記制度基本建立，用戶實名登記率逐步提高。但是，基礎(chǔ)電信企業(yè)部分社會營銷渠道落實電話用戶實名登記要求不嚴(yán)，非實名電話卡(含無線上網(wǎng)卡)依然存在。一些不法分子利用非實名電話卡進行傳播淫穢xxx信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂社會正常秩序，危害國家安全和社會安定。為防范和打擊不法分子利用非實名電話卡進行違法犯罪活動，維護人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會安定，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局決定，自2015年1月1日至12月31日，在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動(以下簡稱專項行動)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，建立完善“黑卡”治理協(xié)作機制，著力強化“黑卡”源頭防范，堅決切斷“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴(yán)厲打擊利用“黑卡”實施違法犯罪行為，切實維護人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會安定。

二、組織協(xié)調(diào)機制和工作職責(zé)

為加強對專項行動的組織協(xié)調(diào)，工業(yè)和信息化部會同公安部、工商總局建立電話“黑卡”治理專項行動協(xié)調(diào)機制，并在工業(yè)和信息化部通信保障局設(shè)立電話“黑卡”治理專項行動辦公室(以下簡稱專項辦)。專項辦負責(zé)組織推進全國專項行動，協(xié)調(diào)解決專項行動推進過程中出現(xiàn)的問題，匯總專項行動開展情況，統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作。專項辦主任由工業(yè)和信息化部通信保障局主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員包括工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局相關(guān)司局負責(zé)同志和基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司相關(guān)部門主要負責(zé)同志。專項行動中涉及電信行業(yè)“黑卡”治理工作的重大事項，由專項辦向工業(yè)和信息化部電話用戶真實身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局會同當(dāng)?shù)毓�安廳(局)、工商行政管理局建立當(dāng)?shù)仉娫挕昂诳ā敝卫韺ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)機制，并在通信管理局設(shè)立電話“黑卡”治理專項行動辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)推動本地區(qū)專項行動。

在電話“黑卡”治理專項行動期間，工業(yè)和信息化部及各地通信管理局(以下簡稱電信主管部門)負責(zé)牽頭組織開展專項行動，組織電信行業(yè)采取有效措施嚴(yán)格落實電話用戶實名登記要求；公安機關(guān)負責(zé)依法處理電話“黑卡”相關(guān)違法犯罪活動，配合電信主管部門開展電話用戶實名登記工作執(zhí)法檢查；工商行政管理部門負責(zé)配合電信主管部門和公安機關(guān)依法處理電話“黑卡”相關(guān)違法行為。

標(biāo)簽： 安全 企業(yè) 通信 網(wǎng)絡(luò) 問題 信息化 行業(yè) 用戶

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