1）水利行業(yè)具備發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)

    我國水利行業(yè)已經(jīng)具備物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的有利條件，一方面水利傳感器終端發(fā)展較快，已涉及防汛抗旱、水文水質(zhì)、水土保持等多個領(lǐng)域，另一方面水利部門基本建成覆蓋全國的實時水情計算機廣域網(wǎng)、水利信息骨干網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)，為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

    物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與水利行業(yè)的深入結(jié)合將能夠有效促進水利信息化建設(shè)，擴大信息采集終端的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升信息處理、決策和響應(yīng)能力。此外，物聯(lián)網(wǎng)可以打破目前水利系統(tǒng)主要局限在各部門內(nèi)部應(yīng)用、缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同的現(xiàn)狀，提高信息的共享化程度，更好地滿足民生水利發(fā)展和政府管理職能的需求。

    2）政府投資將帶動水利物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展

    我國政府歷來高度重視水利建設(shè)，2011 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出要多渠道籌集資金加強對水利建設(shè)的投入，力爭今后10 年對水利的年平均投入比2010 年高出一倍，按此測算，今后十年水利建設(shè)的總投資規(guī)模將達到近4 萬億元人民幣。

    一號文件拉開了新一輪水利建設(shè)高潮的序幕，隨后相關(guān)法規(guī)及政策陸續(xù)出臺，從發(fā)展方向、資金投入等方面給予政策指導(dǎo)與支持。2012 年6 月，發(fā)改委、水利部等部委聯(lián)合發(fā)布了《水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2015 年）》，從防洪減災(zāi)、水資源保障、水資源節(jié)約保護、水土保持與生態(tài)修復(fù)以及水利管理等方面對“十二五”期間水利建設(shè)提出了發(fā)展目標。在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，水利部總規(guī)劃師周學文表示“十二五”水利投資將達到1.8 萬億規(guī)模。

    信息化是我國水利建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域之一，從已公布的水利部《全國水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》來看，我國的水利信息化建設(shè)將向泛在化、協(xié)同化和智能化的方向不斷發(fā)展，防汛抗旱管理、水資源監(jiān)測管理、水文業(yè)務(wù)管理等成為水利信息化的重點建設(shè)領(lǐng)域。規(guī)劃同時明確加大對水利信息化建設(shè)的資金投入，為重點工程的建設(shè)和運行管理提供必須的經(jīng)費支持。

    2013 年9 月國家發(fā)改委、工信部等14 部委聯(lián)合發(fā)出的《專項行動計劃》，在應(yīng)用推廣專項行動方面重點提出加強水利信息采集與信息處理應(yīng)用，到2015年將完成防汛抗旱、水資源管理、飲水安全保障及中小型水庫安全監(jiān)管等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，并逐步推廣，可以預(yù)計專項行動的深入實施將進一步帶動物聯(lián)網(wǎng)在水利應(yīng)用的發(fā)展，為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。

    3）水利信息化領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場前景廣闊

    ①山洪預(yù)警領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

    中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)（ http://www.chyxx.com）發(fā)布的《2015-2020年中國物聯(lián)網(wǎng)市場深度調(diào)查及未來前景預(yù)測報告》中顯示：我國是洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國家，全國70%以上的大城市、半數(shù)以上人口和75%以上工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在洪災(zāi)威脅區(qū)域，過去十年中平均每年因洪澇災(zāi)害造成的損失高達1,000 億元，防洪減災(zāi)已成為21 世紀我國可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步開始對我國防洪減災(zāi)體系建設(shè)發(fā)揮重要作用，利用物聯(lián)網(wǎng)M2M技術(shù)構(gòu)建的傳感器聯(lián)網(wǎng)、信息傳輸和即時處理，可以有效實現(xiàn)對洪災(zāi)信息的及時采集，對災(zāi)情的提前預(yù)警和正確決策，將洪災(zāi)中的經(jīng)濟和人口損失降到最低。

    我國政府高度重視洪災(zāi)防治工作，2011 年水利部、財政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法》，要求每縣防洪非工程措施項目的投資規(guī)模在600 萬元左右，“非工程措施”中與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的部分包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)及縣級監(jiān)測預(yù)警平臺等，合計投資占非工程措施總投資比例達80%。據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》及《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》（以下簡稱“《總體規(guī)劃》”）等相關(guān)統(tǒng)計，我國共有2,058 個縣級山洪災(zāi)害防治區(qū)。由此可見，非工程措施建設(shè)產(chǎn)生的投資可達123.48 億元左右，其中物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的投資規(guī)模將達到近100 億元。

    據(jù)國家防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)計，截至2013 年底，中央及地方山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的到位資金累計達到115.48 億元，按80%比例計算其中約92.40 億元已經(jīng)或即將投入物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)建設(shè)中。2013 年5 月水利部、財政部聯(lián)合下發(fā)《實施方案》，提出在前期基礎(chǔ)上進一步加強山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)建設(shè)，完善整體監(jiān)測與防御能力，并確保資金投入。隨著已到位資金的逐步使用，以及未來新投入資金的帶動效應(yīng)，可以預(yù)計，政府投資將會為物聯(lián)網(wǎng)在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造廣闊的市場空間。

    2013 年水利建設(shè)投資整體趨緩，主要由于國家審計署于2013 年下半年開始進行政府性債務(wù)審計，為配合審計署相關(guān)工作，包括水利部門在內(nèi)的各地方政府部門主要工作重心轉(zhuǎn)為對此前的投資建設(shè)項目進行清查，這在一定程度上影響了水利投資與項目建設(shè)的進度。據(jù)統(tǒng)計，2013 年全年水利建設(shè)投入金額4,397 億元，同比增長2.18%，較2012 年24.65%的同比增幅明顯減緩。山洪災(zāi)害防治項目投入亦出現(xiàn)下降，2013 年投資規(guī)模相比2012 年減少24.38 億元，降幅超過60%，投資縮減對各地山洪災(zāi)害防治項目的建設(shè)進度造成較大影響，中國招標網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013 年已公告的山洪災(zāi)害防治招標項目信息共497 條，較2012 年的802 條有明顯下降。

    雖然2013 年水利投資暫緩，但長期來看水利建設(shè)依然是我國優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。水利部部長陳雷在2014 年召開的全國水利廳局長會議中表示，中央明確提出財政預(yù)算安排資金將保持較多增加，用于支持水利建設(shè)，要求做好中小河流洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害防范、重大水利項目建設(shè)、飲用水安全保障建設(shè)以及水資源管理等重點工作�？梢灶A(yù)計，未來水利建設(shè)投入將繼續(xù)保持增長趨勢。

    在山洪災(zāi)害防范項目建設(shè)方面，由水利部與財政部聯(lián)合下發(fā)的《實施方案》，明確了未來三年山洪災(zāi)害防范的發(fā)展方向、實施計劃、投資安排等重要問題。各省、自治區(qū)與直轄市亦根據(jù)《實施方案》編制本地區(qū)山洪災(zāi)害防范項目的方案，確定實施范圍、建設(shè)目標及投資規(guī)模等要素，如寧夏實施方案包括建設(shè)總投資3.53 億元，涵蓋5 個地市共21 縣；廣西提出規(guī)劃總投資19.64 億元，涉及14個地市共96 縣等。綜上，新一輪山洪災(zāi)害防范建設(shè)將逐步開啟，從而形成對物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)帶動作用。

    ②水文信息監(jiān)測領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

    水文是與水資源的時空分布及變化相關(guān)的各類信息總稱，如降雨量、河流水位、流速、河流及湖泊水量等等，是高效合理利用水資源，及時防范和控制洪澇災(zāi)害與旱情的重要基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用將能夠更好地滿足水文的自動化測報需要，擴大信息采集范圍，并能夠提高智能化分析水平，及時提供決策信息支持。

    根據(jù)《總體規(guī)劃》及《實施方案》等規(guī)劃措施，我國將進一步完善中小河流水文監(jiān)測體系，包括補充建設(shè)10 萬個自動雨量站，設(shè)置一定數(shù)量的水文站、水位站、水文信息中心站等，并在山洪災(zāi)害重點防御的2,058 個縣區(qū)域內(nèi)劃分小流域，開展水文測報建設(shè)，此外還要求加強中小河流洪水預(yù)報、水情服務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測水平，為智能化決策服務(wù)。根據(jù)水利部水文局的相關(guān)統(tǒng)計，2011 年-2013 年期間投資于水文監(jiān)測體系的中央及地方資金達107.13 億元，地方配套資金尚有30.70 億元需在未來進一步投入�？梢灶A(yù)計隨著建設(shè)資金逐步到位，以及水文站、水位站等項目陸續(xù)開工，將形成對物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的持續(xù)需求。

資料來源：水利部水文局，《中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況》

    ③水資源監(jiān)測管理領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

    水資源管理包括用水管理、供水管理、水資源保護與調(diào)配管理等，其中飲水安全監(jiān)測、水庫安全監(jiān)測等與民生與公共服務(wù)密切相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展需求較為迫切。我國2013 年制定的物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃中亦提出飲水安全保障及中小型水庫安全監(jiān)管領(lǐng)域的示范應(yīng)用與推廣計劃。

    飲水安全的主要任務(wù)是確保居民能夠及時、方便獲取足量潔凈的生活飲用水，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用，能夠?qū)崿F(xiàn)對飲用水源進行實時監(jiān)測，以便準確分析水質(zhì)狀況，及時獲取污染物信息。受制于自然、地理以及經(jīng)濟社會條件，我國農(nóng)村居民的飲用水安全問題尤為突出，為此國家發(fā)改委、水利部等聯(lián)合出臺《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃解決全國2.98 億農(nóng)村人口的飲水安全問題，投資規(guī)模達到1,750 億元，農(nóng)村飲水安全工程的逐步實施將對相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成帶動效果。

    水庫是最重要的水利工程設(shè)施之一，起到攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的作用，可以用來灌溉、發(fā)電，還可用于養(yǎng)殖等副業(yè)，根據(jù)水利部的統(tǒng)計，我國正在運行中的水庫共8.7 萬座。然而由于多數(shù)水庫建成時間較早，且長期缺少必要的維護經(jīng)費，病險水庫數(shù)量已超過4 萬座，分布較廣，約25.4%的城市與16.7%的縣城位于病險水庫威脅區(qū)域內(nèi)，一旦發(fā)生水庫潰壩將造成嚴重災(zāi)害，1975 年河南駐馬店板橋、石漫灘等十余座水庫潰壩，造成1,100 萬畝農(nóng)田被毀，2.6 萬人死亡。鑒于此，我國水利“十二五”規(guī)劃將消除病險水庫隱患列為水利發(fā)展的八大目標之一。

    物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在水庫大壩安全監(jiān)測中發(fā)揮重要作用，借助傳感器感知、數(shù)據(jù)傳輸與智能化分析等技術(shù)，可以實現(xiàn)對水庫壩體的長期連續(xù)監(jiān)控，及時提供壩體安全狀況，必要時發(fā)布潰壩預(yù)警通知，從而將潰壩損害減小到最低限度。我國物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃提出2015 年實施部分庫區(qū)的中小型水庫安全監(jiān)管應(yīng)用示范的目標，并在此基礎(chǔ)上開展大規(guī)模應(yīng)用推廣。 

標簽： 安全 工信部 計劃 通信 推廣 網(wǎng)絡(luò) 問題 信息化 行業(yè)

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