1、云計算——向整合共享的轉變

    云計算是繼80年代大型計算機到客戶端-服務器的大轉變之后的又一種巨變，是繼個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后，信息技術的重大革新，是基于互聯(lián)網(wǎng)、通過虛擬化方式共享資源的計算模式，使計算、存儲、網(wǎng)絡、軟件等資源，按照用戶的動態(tài)需要，以服務的方式提供。云計算的核心理念就是將大量用網(wǎng)絡連接的計算資源統(tǒng)一管理和調度，通過不斷提高“云”的處理能力，構成一個計算資源池向用戶按需服務，進而減少用戶終端的處理負擔，最終使用戶終端簡化成一個單純的輸入輸出設備，并能按需獲取“云”的計算服務。未來的政府網(wǎng)站在建設中，尤其是地市以上級別政府的網(wǎng)站群整合，云計算將會扮演越來越重要的角色，在解決不斷興建的大量數(shù)據(jù)中心，使IT基礎架構實現(xiàn)集中統(tǒng)一的格局，整合資源，大大減少建設成本和安全性等方面具有突出優(yōu)勢。國脈互聯(lián)董事長楊冰之指出，云計算重塑了政府網(wǎng)站的技術架構和服務模式，使政府網(wǎng)站呈現(xiàn)出社會化、智能化、多樣化的發(fā)展趨勢。

    未來，云計算在政府門戶網(wǎng)站建設、政務應用系統(tǒng)建設、政府數(shù)據(jù)中心建設等領域都將有廣泛應用，這是一種代表先進生產(chǎn)力的新技術，它將是未來政府網(wǎng)站應用發(fā)展的主流趨勢。目前，世界各國都爭先啟動了相關方案或計劃，以促進云計算在電子政務領域的應用。德國2010年6月就宣布啟動《德國云計算行動計劃》，聯(lián)邦政府和各州（市）政府把云計算電子政務作為信息技術與管理有機結合的最重要的應用領域之一。韓國政府在2009年12月出臺了《云計算全面振興計劃》，將投入6146億韓元以實現(xiàn)云計算服務的振興。美國2011年2月份宣布了“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺。美國政府IT預算的25%（也就是200億美元）將用于云計算應用。新加坡政府通過“軟件即服務”的訂購模式向政府機構提供共享的計算資源，以中心政府云（GeneralG-Cloud）作為取代整體政府基礎設施SHINE的下一代基礎設施。

    近年來，我國各級政府也高度重視云計算的發(fā)展�！笆�二五”規(guī)劃綱要及《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》把云計算作為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的重要部分。國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于做好云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》中，確定了北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市先行開展云計算服務的試點工作。如，北京的“祥云工程”、上海的“云海計劃”、深圳的“鯤云計劃”、無錫的“云計算中心”、廣州的“天云計劃”等云計算工程都在建設運行當中。

    云計算的出現(xiàn)為政府網(wǎng)站的升級提供了有利支撐，它主要通過IaaS、PaaS、SaaS等三種服務模式提供服務，具有資源整合、降低成本、按需服務和數(shù)據(jù)共享等特點。在政府網(wǎng)站中，采用云計算技術，一是能夠提升基礎資源的利用率，避免重復建設，降低成本；二是能夠強化各部門數(shù)據(jù)、信息以及服務資源的整合與共享，有效地解決“信息孤島”問題，提升行政辦事效率；三是增強安全保障，降低潛在的網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等潛在安全風險。

    2、物聯(lián)網(wǎng)——向智能化應用和服務的轉變

    “物聯(lián)網(wǎng)技術”是通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，將任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡技術，它是在互聯(lián)網(wǎng)技術基礎上的延伸和擴展，其用戶端延伸和擴展到了任何物品和物品之間，進行信息交換和通訊。它包括具備“內在智能”的傳感器、移動終端、工業(yè)系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)、家庭智能設施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，以及“外在使能”的（如貼上RFID的各種資產(chǎn)、攜帶無線終端的個人與車輛）等“智能化物件、動物”或“智能塵�！�，通過各種無線（有線）的長距離（短距離）通訊網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通、應用大集成、以及基于云計算的SaaS營運等模式，在內網(wǎng)、專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，采用適當?shù)男畔�安全保障機制，提供安全可控乃至個性化的實時在線監(jiān)測、定位追溯、報警聯(lián)動、調度指揮、預案管理、遠程控制、安全防范、遠程維保、在線升級、統(tǒng)計報表、決策支持、領導桌面等管理和服務功能，實現(xiàn)對“萬物”的“高效、節(jié)能、安全、環(huán)�！钡摹肮�、控、營”一體化。

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    物聯(lián)網(wǎng)與電子政務的結合可以優(yōu)化政府工作流程，使政府機構設置更為精簡合理，并促進政府運作公開透明。同時，使政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能，并得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，從而避免資源閑置、浪費和重復建設。另外，政府可以通過自身、媒介以及各種組織的專門數(shù)據(jù)收集公司獲得大量的信息，從而支持政府進行正確的決策，對國家和公民實行有效管理。

    3、新一代移動通信技術——向跨平臺服務的轉變

    近年來，隨著移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷成熟，移動終端的基本普及，上網(wǎng)應用的持續(xù)創(chuàng)新，用戶體現(xiàn)出“移動接入”的高度需求。根據(jù)CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調查統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到3.88億，較2011年底增加了約3270萬人，網(wǎng)民中用手機接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比由2011年底的69.3%提升至72.2%。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，目前全球移動用戶數(shù)量已突破50億，以每日新增200萬的速度增長，且越來越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶將使用移動設備上網(wǎng)�？梢哉f，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在深刻改變信息時代的社會生活和工作方式，如何充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，為用戶提供各種普遍化、個性化、人性化的應用服務，將是政府網(wǎng)站發(fā)展需要思考的問題。

    將移動互聯(lián)網(wǎng)應用于政府網(wǎng)站，可大大提升政府網(wǎng)站使用的便捷性、實用性以及用戶體驗，并體現(xiàn)出“網(wǎng)絡接入更便捷、應用服務更豐富、用戶體驗更人性”的趨勢，真正提高用戶的辦事效率、拓寬用戶的訪問渠道，實現(xiàn)用戶隨時隨地享受主動的政務服務。目前我國各級政府部門積極開展移動電子政務工程，2010年8月，北京市移動電子政務平臺正式開通，廣東省連州市電子政務移動辦公系統(tǒng)于2010年12月23日正式啟用，部分政府門戶網(wǎng)站積極開通手機版服務，為用戶隨時隨地獲取政府信息和服務提供了便捷。但是，缺乏重視和統(tǒng)一規(guī)劃、基礎設施建設不到位、數(shù)據(jù)不足或數(shù)據(jù)不準確、標準化和安全性欠缺等問題仍制約著新一代移動通信技術的實際應用，阻礙了政府網(wǎng)站的多渠道、跨平臺發(fā)展。為順應時代和技術的發(fā)展趨勢，我國政府網(wǎng)站在建設中，需繼續(xù)推動新一代移動通信技術的深化，以提升政府信息公開的時效性、在線服務的實用性和政民互動的便捷性，提高社會公眾對政府網(wǎng)站的認知、使用和滿意度。

    4、微博——向深度互動的轉變

    隨著Web2.0時代的到來，公眾個性化需求的不斷提升，以博客、微博、維基為代表的網(wǎng)絡應用開始滲透到人們的互聯(lián)網(wǎng)生活中，使用戶的參與性不斷增強，用戶不再是信息的接收者和使用者，更是信息創(chuàng)建者和傳播者。Web2.0技術，尤其是微博應用，在個性化、交互性等方面凸顯優(yōu)勢，用戶可在開放的公共平臺上表達自己的觀點，同時可與他人交互。政務微博的出現(xiàn)拓展了政務信息的公開渠道，大大提升了政府網(wǎng)站發(fā)布信息的及時性，同時用戶可對政府發(fā)布的信息進行點評、留言和轉發(fā)，大幅度提升了用戶獲取信息的便捷度，也使得政務信息的傳播速度呈現(xiàn)快速增長趨勢，使信息贏得更多關注，便于政府在虛擬網(wǎng)絡社會中對輿論進行引導。另外，微博以其雙向互動的優(yōu)勢促進了政民之間的深度溝通，滿足了民眾參政議政的需求，加強了民眾對政府的了解和認可度。國脈互聯(lián)董事長楊冰之指出，微博改變了政府網(wǎng)站的外部生態(tài)環(huán)境，兩者存在著促進、威脅和共贏的關系。

    中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月底，我國微博用戶數(shù)達到2.74億，較2011年底增長9.5%，網(wǎng)民使用率為50.9%，比2011年底增加2.2個百分點。不得不說，開通官方微博是政府網(wǎng)站提升用戶關注度和影響力的有效手段。我國已經(jīng)有越來越多的地方政府部門開通了政務微博，據(jù)相關數(shù)據(jù)指出，目前，我國正式開設政務微博的黨政機關和領導干部超過４萬，中央和省部級單位及其直屬機構政務微博也超過3000多家。

    但從政務微博的建設現(xiàn)狀來看，我國大多數(shù)政務微博的表現(xiàn)仍不理想。在信息公開、輿論引導和政民互動等方面沒有發(fā)揮應有的作用。尤其是面對突發(fā)事件，部分政務微博沒有及時表明立場和態(tài)度，未能及時公開應急預案，面對民眾的質疑和提問未能做出澄清。國脈互聯(lián)董事長楊冰之指出：“政務微博最大的價值，就是在第一時間介入突發(fā)事件以引導輿論和公眾情緒，與小道消息和謠言賽跑”�！把b聾作啞”的政務微博行為嚴重影響了政府形象，降低了民眾對于政務微博的期望值。

    在新的網(wǎng)絡環(huán)境下，政府管理改革創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)之一就是做好同民眾的互動，傾聽百姓的聲音，主動解決問題，而政務微博正是政府與民眾之間溝通的橋梁，作為民意與輿情的“觀測站”和維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”，微博問政將作為一種新的溝通機制，幫助政府部門做到問政于民、問計于民、納智于民。

    5、智能化公共服務平臺——中國政府網(wǎng)站發(fā)展的目標

    國脈互聯(lián)總經(jīng)理鄭愛軍提出：隨著政府改革步伐的加快，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等技術和概念的興起和運用，我國的電子政務發(fā)展將更加突出以人為本的理念，更加強化公共服務和管理能力，更加加大新技術、新理念的運用，電子政務建設和政府網(wǎng)站發(fā)展將會進入新一輪的擴能提質、改版升級階段。建設“智慧政府”成為電子政務的重要責任，政府網(wǎng)站成為“智慧政府”的網(wǎng)絡策源地，將政府網(wǎng)站打造成為智能化公共服務平臺是物聯(lián)網(wǎng)時代的根本訴求與戰(zhàn)略目標。

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    所謂智能化公共服務平臺，即是充分利用先進的信息技術，同時注重服務外部性、服務對象精確化、服務方式有效性、服務形態(tài)多樣性，具有綜合性、集成性、基礎性和總體化的特征的平臺。“智能化”具有問答式、自助式、提醒式、跟蹤式和模擬式五種表現(xiàn)形式（見圖表）。

    智能化公共服務平臺能夠支持各類政務應用，信息共享水平明顯提高，網(wǎng)上跨部門協(xié)同辦公全面實施，政府部門間整合度高、協(xié)作性強；基本實現(xiàn)信息公開媒體化、網(wǎng)上辦事流程化、互動交流即時化、平臺改造一體化，網(wǎng)上辦事和互動交流的替代率、解決率明顯提高，政府門戶網(wǎng)站能夠一辦到底的（在線）服務事項達到100項以上，90%的企業(yè)和個人在處理政府業(yè)務的過程中采用電子方式；公民和企業(yè)能夠隨時隨地參與到所有政府機構的事務中，與政府進行互動，提出建議。

    拓展智能化公共服務體系，突出“智慧政府”惠民功能，要本著“整合、重構、協(xié)同、便捷”的原則，具體內容如下：

    整合——按照“資源集約、信息集中、業(yè)務集成”的思路，對部門街鎮(zhèn)網(wǎng)站、業(yè)務應用系統(tǒng)和民生應用系統(tǒng)進行深度整合，建立整合一體、上下互動、左右協(xié)同的網(wǎng)站業(yè)務系統(tǒng)和集綜合型、多用途、集成化、智能化和高績效的公共服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)基礎設施集約化，降低綜合成本，提高綜合效益。

    重構——對政府組織體系進行調整，推進基本公共服務均等化，重新構建政府決策系統(tǒng)和重點部門的專業(yè)應用系統(tǒng)，強化民生應用體系建設包括智慧交通、智慧健康保障體系、智慧安居和文化服務等系統(tǒng)，促使公共服務能力和服務水平顯著提高。

    協(xié)同——以信息公開推動信息共享，以業(yè)務流程優(yōu)化促進工作協(xié)同；優(yōu)化政府協(xié)同業(yè)務體系，建立協(xié)同辦公、機關事務管理、績效考核、行政審批管理、信訪管理、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，以“前臺”建設帶動“后臺”建設，以“后臺”支撐帶動“前臺”應用，以外促內、自我完善，實現(xiàn)后臺的“一站式”、“一線式”、“一門式”聯(lián)動。

    便捷——加快建立個性化、精細化等各種終端服務功能，如手機網(wǎng)站、我的門戶等，實現(xiàn)公民和企業(yè)足不出戶享用自助服務、個性服務、問答式服務等便捷的智能化服務，用戶成本明顯降低。

    利用新一代信息技術，以整合、重構、系統(tǒng)、高效等方式管理政府的運行，建設智慧應用支撐體系、智能公共服務應用體系、智慧公共管理應用體系，讓政府各部門彼此協(xié)作，提高城市的智能化執(zhí)行能力，為企業(yè)提供優(yōu)質的發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質，加快實現(xiàn)智慧型政府。

在不久的將來，云計算一定會徹底走入我們的生活，有興趣入行未來前沿產(chǎn)業(yè)的朋友，可以收藏云計算，及時獲取人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)的前沿資訊和基礎知識，讓我們一起攜手，引領人工智能的未來！

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