檢驗檢測與大數(shù)據(jù)作者： 劉云虎 　　摘要：本文探討了檢驗檢測機構(gòu)在面對機構(gòu)體制改革時，省級機構(gòu)如何利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果，打造一個基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測行業(yè)的聯(lián)合。通過創(chuàng)新檢驗檢測行業(yè)的體制，利用互聯(lián)網(wǎng)技能破解發(fā)展難題，提出了一個全新的整合模式及運營方式，在深入推進(jìn)檢驗機構(gòu)體制改革整合等方面進(jìn)行了研討，并提出明白決方案。

Abstract： This paper discusses the ways for provincial institutions to use the development of the Internet to create a public service platform based on the Internet， while the inspection and testing institutions are facing institutional reform， to realize the combination of Internet+ and inspection industry. By innovating the system of inspection and testing industry， using Internet technology to solve the problem of development， this paper presents a new integration mode and operation mode， to further promote the reform of the inspection organization system， and puts forward the solution.

關(guān)鍵詞：檢驗檢測機構(gòu)；改革；公共服務(wù)平臺；互聯(lián)網(wǎng)+

Key words： inspection institution；reform；public service platform；Internet+

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）24-0096-03

0 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展迅猛，而國辦發(fā)〔2014〕8號文件的發(fā)布，又將國有檢驗檢測機構(gòu)的改革提上了議事日程，如何推動檢驗機構(gòu)的改革，促進(jìn)省級質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)、加強服務(wù)功能、助力家當(dāng)創(chuàng)新是我們需要認(rèn)真思索的問題，面對大數(shù)據(jù)浪潮，如何實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和檢驗檢測行業(yè)的聯(lián)合，達(dá)到整合現(xiàn)有的檢驗檢測資源，提升服務(wù)能力的指標(biāo)，無疑是一個經(jīng)濟(jì)可行的方式。

1 背景

目前，我國檢驗檢測行業(yè)正超速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億元，2014年達(dá)到2105億元，市場增長潛力巨大。

隨著國辦發(fā)〔2014〕8號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》的下發(fā)，檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)推向市場，轉(zhuǎn)制企業(yè)已經(jīng)箭在弦上。一場深刻的變革即將來臨，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。國務(wù)院在結(jié)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案上強調(diào)要有序開放檢驗檢測認(rèn)證市場，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓舞和支持社會力量開展檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極發(fā)展混合所有制檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境，這預(yù)示著第三方檢測市場將迎來重大發(fā)展機會。

目前貴州省的檢驗檢測機構(gòu)存在“規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，反復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，體制機制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，服務(wù)品牌匱乏，國際化程度不高，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求”等問題，既不能滿足政府監(jiān)管部門對檢驗檢測的要求，又不能為企業(yè)、市場提供良好的服務(wù)。

作為處于變革大潮中的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)更應(yīng)當(dāng)大膽創(chuàng)新，打破舊的思維束縛，當(dāng)一個雞蛋從外部被打破便是食物，從內(nèi)部打破卻是新的生命，與其坐等變革的到來不如迎難而上，積極投身于變革之中，變被動為主動轉(zhuǎn)變概念面向市場，順應(yīng)變革的潮流順勢而為。

以貴州省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院為依托，建立一個檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，全面整合全省的檢測資源，以服務(wù)為導(dǎo)向，更好的為政府與客戶服務(wù)，同時又可保持各檢測機構(gòu)的相對獨立，保持適度競爭性和靈活性。同時充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，無疑又是順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”的潮流。

2 優(yōu)勢

建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，以質(zhì)檢院的檢測力量為依托，在線上提供全省檢驗檢測服務(wù)信息，為企業(yè)提供全方位的檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、技能法規(guī)、技能標(biāo)準(zhǔn)、分析測試、培訓(xùn)咨詢、信息發(fā)布、查詢服務(wù)等一站式服務(wù)；在線下以結(jié)合體的形式，參加政府部門的檢驗檢測、技能服務(wù)的招招標(biāo)活動，充分發(fā)揮各專業(yè)檢測機構(gòu)的技能優(yōu)勢，為政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

例如，某監(jiān)管部門需要對全省的塑料管材進(jìn)行一次質(zhì)量抽檢，然而目前全省沒有一家檢驗機構(gòu)可以全面覆蓋所有塑料管材的全部檢測目標(biāo)，如果由服務(wù)平臺以結(jié)合體的形式進(jìn)行招標(biāo)，則能夠全面覆蓋所有的產(chǎn)品的全部目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有的社會檢測資源，滿足政府機構(gòu)的有關(guān)要求。另一方面，由服務(wù)平臺把檢驗任務(wù)分解到各專業(yè)檢測機構(gòu)，還能夠解決各專業(yè)檢測機構(gòu)設(shè)備、人力等資源不足的問題，保證政府監(jiān)管事務(wù)的時效性。

3 作用

一件普通的消費品，從工場生產(chǎn)出來后會經(jīng)過中間流通環(huán)節(jié)，最終送到消費者的手中。而在檢驗市場，各檢驗檢測機構(gòu)就如同一家家生產(chǎn)工場，檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺便是一個中間環(huán)節(jié)，一頭聯(lián)著各個技能機構(gòu)，一頭面向市場需求，將能更好推動我省檢驗檢測的家當(dāng)化發(fā)展，充分整合社會資源，促進(jìn)檢驗檢測家當(dāng)鏈的不時延伸，強化線上線下檢驗檢測信息共享，進(jìn)一步拓展檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，為客戶提供全方位的檢驗檢測服務(wù)。傳統(tǒng)的檢驗檢測機構(gòu)運作方式，如圖1所示。

在這樣一個過程中，實驗的建設(shè)老是滯后于市場的需要，同時為滿足市場的需求，政府必須不時的進(jìn)行加入，隨著熱點的變化，又會造成大量資源的沉淀和浪費。 　　當(dāng)有一個中間機構(gòu)作為聯(lián)系檢測機構(gòu)與市場需求的紐帶后，情況就會發(fā)生變化，在此過程中，各檢測技能機構(gòu)專注于檢驗?zāi)芰Φ奶嵘�，向�(qū)�業(yè)化方向發(fā)展。而公共服務(wù)平臺則面向市場，以提供全面服務(wù)為指標(biāo)，將服務(wù)做到極致，使貴州省的檢驗檢測機構(gòu)變成一個松散的結(jié)合體，即有竟?fàn)幱钟袇f(xié)作，同時作為面向市場的公共服務(wù)平臺又因為是一個完全開放的市場環(huán)境，也同樣具備充分竟?fàn)幍臈l件，可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有助于推動該省檢驗檢測認(rèn)證技能服務(wù)業(yè)做強做大。

選取檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺運作方式，如圖2所示。

4 建設(shè)基礎(chǔ)

目前電商線上支付、電子簽名、電子認(rèn)證、在線交易條件均已成熟，同時中國檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，加上事業(yè)單位改革、檢驗檢測機構(gòu)整合、政府服務(wù)外包、檢驗檢測業(yè)務(wù)逐步延伸至企業(yè)前端，檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)及中小企業(yè)對于平臺模式的接受度以及積極參與的程度較高等多重因素影響，現(xiàn)階段探索在線檢驗檢測的條件初步具備。另檢驗檢測服務(wù)作為國家重點發(fā)展的高技能服務(wù)家當(dāng)，指引家當(dāng)集聚發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)平臺適合國家政策導(dǎo)向并有相應(yīng)政策支撐，這些都對平臺發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

基于在諸多領(lǐng)域的多年服務(wù)經(jīng)驗，通過對各方資源的全面整合，以實現(xiàn)檢測認(rèn)證機構(gòu)專業(yè)技能優(yōu)勢與中小企業(yè)檢測認(rèn)證需求的無縫對接。

5 模式

檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺運作模式如圖3所示。

這樣一來，各機構(gòu)專注于自己專業(yè)的發(fā)展，檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺則更多的關(guān)注需求與服務(wù)。

6 效果

一個生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)品檢測到認(rèn)證，質(zhì)管體系的建設(shè)以及檢驗人員的培訓(xùn)等需求在服務(wù)平臺都能夠得到解決。企業(yè)辦理委托檢驗費用對比見表1。

一個中等規(guī)模的檢驗機構(gòu)每年約辦理1萬件委托檢驗業(yè)務(wù)，能夠為委托方節(jié)約350萬元的辦理費用。

7 結(jié)論

檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺的建設(shè)與大數(shù)據(jù)的發(fā)展緊密相聯(lián)，立足于本地，為政府監(jiān)管提供技能支持，對促進(jìn)本省的檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展具有重大意義，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為依托的檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支撐，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，助力檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)一步拓展檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，每可以帶來持續(xù)穩(wěn)定的檢驗收入。通過運用檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，充分利用現(xiàn)有的檢驗資源，線上線下的緊密聯(lián)合，最大限度的實現(xiàn)檢驗檢測資源共享，以服務(wù)為核心，以客戶為根本，實現(xiàn)一站式服務(wù)，滿足不同客戶的差異化需求，同時通過這樣的整合，完成各檢驗機構(gòu)跨行業(yè)的大整合任務(wù)，順應(yīng)改革大局，為全省全行業(yè)的發(fā)展提供一個良好的平臺。

參考文獻(xiàn)：

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