一、引言

近年來(lái)，我國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)增長(zhǎng)持續(xù)提速。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的調(diào)查，2014年國(guó)內(nèi)公共云服務(wù)逐步從互聯(lián)網(wǎng)向行業(yè)市場(chǎng)延伸，市場(chǎng)整體規(guī)模約為70.2億元人民幣，比2013年增長(zhǎng)47.5%，增速大大高于2013年35.9%的增長(zhǎng)率，市場(chǎng)活躍度呈現(xiàn)整體提升的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)公共云服務(wù)市場(chǎng)仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，整體市場(chǎng)規(guī)�？赏�突破100億元人民幣。2014年中國(guó)專有云市場(chǎng)規(guī)模約為216.8億元人民幣，年增長(zhǎng)率達(dá)到28.6%，其中硬件市場(chǎng)約160.6億元，軟件市場(chǎng)約32.1億元，服務(wù)市場(chǎng)約24.1億元。預(yù)計(jì)2015年中國(guó)專有云市場(chǎng)增速仍將達(dá)到26.8%，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到275億元人民幣左右。

伴隨著云計(jì)算整體產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)政府云計(jì)算應(yīng)用已經(jīng)起步，多個(gè)政府部門開始積極探索采用云計(jì)算來(lái)滿足電子政務(wù)和公共服務(wù)需求。洛陽(yáng)“智慧旅游平臺(tái)”、杭州“電子政務(wù)云”、浙江省水利廳“臺(tái)風(fēng)發(fā)布系統(tǒng)”、南京市政府“桌面云平臺(tái)”等均取得了良好的應(yīng)用效果和成本節(jié)約。

但同時(shí)，由于政府行業(yè)的特殊性，政務(wù)云的安全問(wèn)題越來(lái)越受到各方的關(guān)注。在國(guó)際上，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)均推出了針對(duì)政府云計(jì)算應(yīng)用的安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證管理機(jī)制等，政務(wù)云的安全規(guī)則正在逐步建立。我國(guó)政府對(duì)于政務(wù)云安全也十分重視，經(jīng)過(guò)了幾年的研究和討論，2014年，GB/T 31168-2014《信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》和GB/T 31167-2014《信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全指南》相繼發(fā)布；2015年，中央網(wǎng)信辦又進(jìn)一步公布了《關(guān)于加強(qiáng)黨政部門云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的意見》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕14號(hào)）。我國(guó)政府部門云計(jì)算應(yīng)用的安全保障機(jī)制正在穩(wěn)步建立。

本文將從我國(guó)電子政務(wù)和政務(wù)云應(yīng)用的發(fā)展情況入手，結(jié)合各國(guó)政府對(duì)于政務(wù)云安全的管理機(jī)制，對(duì)我國(guó)政務(wù)云的管理問(wèn)題提出一些分析和思考。

二、我國(guó)政務(wù)信息化發(fā)展情況

在國(guó)家大力支持和各地方各部門多年的努力下，我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)網(wǎng)站覆蓋面不斷提高。截至2013年6月底，國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)覆蓋率分別達(dá)到100%、93.9%和81.0%，已接入中央政務(wù)部門和相關(guān)單位80個(gè)，省及以下政務(wù)部門約7.3萬(wàn)個(gè)，接入終端超過(guò)94.5萬(wàn)臺(tái)；承載20多項(xiàng)全國(guó)性業(yè)務(wù)應(yīng)用，已有20多個(gè)中央政務(wù)部門使用政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口。

縣以上地方普遍建設(shè)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)對(duì)地方電子政務(wù)發(fā)展情況的調(diào)查表明，省市級(jí)各直屬部門、縣級(jí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以上公務(wù)人員人均擁有1臺(tái)以上電腦，縣級(jí)以上政府部門超過(guò)一半的單位設(shè)有機(jī)房，縣級(jí)市直屬部門接近一半（46.60%）設(shè)有機(jī)房；各省、副省級(jí)市和地級(jí)市政府超過(guò)一半以上的直屬部門搭建了內(nèi)部局域網(wǎng)，各級(jí)政府部門均采用物理隔離、邏輯隔離方式實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接；與上下部門網(wǎng)絡(luò)連接方面，各級(jí)政府部門多數(shù)采取統(tǒng)一的和物理隔離的方式進(jìn)行連接；超過(guò)2/3的政府部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)直接連接到公務(wù)員桌面上；各級(jí)政府部門均配有足量的服務(wù)器，基本滿足業(yè)務(wù)處理要求。

但在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也暴露出很多的問(wèn)題：

一是基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)，低水平重復(fù)。根據(jù)相關(guān)部門的抽樣調(diào)查，我國(guó)省級(jí)政務(wù)部門獨(dú)立機(jī)房的數(shù)量平均為50個(gè)，副省級(jí)平均17個(gè)，地市級(jí)平均12個(gè)，區(qū)（縣）級(jí)6個(gè)。各地方的多個(gè)政府部門都要投資建設(shè)信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，造成功能重復(fù)，設(shè)備利用率低下。

二是“重建設(shè)，輕應(yīng)用”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。許多政府部門對(duì)政務(wù)信息化的投入主要用于機(jī)房環(huán)境建設(shè)、服務(wù)器購(gòu)置、配套設(shè)備購(gòu)置等，但對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)優(yōu)化、數(shù)據(jù)信息共享等應(yīng)用層面的工作重視不夠，造成許多政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)配置雖然很先進(jìn)，但應(yīng)用體驗(yàn)并不讓人滿意。

三是信息資源共享水平低。目前絕大多數(shù)政府部門的信息化系統(tǒng)未開展數(shù)據(jù)共享和交換能力，部門橫向間極少開展數(shù)據(jù)共享，觀念上造成信息資源成為各部門“私有財(cái)產(chǎn)”。

四是運(yùn)維水平不高，整體安全性差。政府部門信息化系統(tǒng)的運(yùn)維目前絕大多數(shù)仍依靠自身運(yùn)維隊(duì)伍，人員水平參差不齊，系統(tǒng)安全手段配置不足，這也使我國(guó)政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)CNCERT的統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站達(dá)到1763個(gè)，被植入后門的政府網(wǎng)站1529個(gè)，分別占全部被篡改網(wǎng)站的4.8%，和全部被植入后門網(wǎng)站的3.8%。

在不久的將來(lái)，云計(jì)算一定會(huì)徹底走入我們的生活，有興趣入行未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)的朋友，可以收藏云計(jì)算，及時(shí)獲取人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的前沿資訊和基礎(chǔ)知識(shí)，讓我們一起攜手，引領(lǐng)人工智能的未來(lái)！

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