3月5日，總理在政府工作報(bào)告中,對(duì)2015年開始實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的整體推進(jìn)做出肯定性總結(jié)，并對(duì)2017年工作計(jì)劃提出具體要求，即：“加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)�！�

不僅如此，在全國剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)上，31省、自治區(qū)、直轄市提交的《2017年政府工作報(bào)告》中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”均有表述或提及�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)”再度成為“熱詞”，其實(shí)也標(biāo)志著政務(wù)信息化改革的全面提速。

由此可見，高效、便利、透明無疑是政府在“云計(jì)算時(shí)代”給出的一張新名片，而隨著政府牽頭的數(shù)據(jù)資源整合的不斷完善與深入，社會(huì)公眾將越來越充分地享受到云計(jì)算和大數(shù)據(jù)帶來的紅利。在這個(gè)過程中，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”或者說對(duì)政務(wù)云市場的角逐，也同樣在各大云服務(wù)商之間激烈展開。

基于此，本文希望從政策環(huán)境、參與主體、生態(tài)建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)四大維度將中國政務(wù)云的發(fā)展通過盤點(diǎn)和梳理，以此進(jìn)行一個(gè)階段性總結(jié)，來看一看究竟哪些方向，更能展現(xiàn)中國政務(wù)云在未來發(fā)展中的重要演進(jìn)趨勢呢?

政策環(huán)境：大投入大發(fā)展

事實(shí)上，過去兩年政府就不斷的出臺(tái)各種對(duì)云計(jì)算的支持政策。2015和2016年，是國內(nèi)云計(jì)算政策密集出臺(tái)的兩年，國務(wù)院先后出臺(tái)了三項(xiàng)與政務(wù)云密切相關(guān)的政策文件，中央網(wǎng)信辦也發(fā)布了關(guān)于黨政部門云計(jì)算安全管理的文件。政務(wù)云產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)推廣、應(yīng)用基礎(chǔ)、安全管理等重要環(huán)節(jié)的宏觀政策環(huán)境已經(jīng)基本形成。

 

當(dāng)然，政策的支持也進(jìn)一步刺激了政務(wù)云的市場增長。第三方調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全球廣義云服務(wù)市場年增長率是18%，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到2442億美元，未來幾年將保持15%以上的增長率。而聚焦中國云服務(wù)市場，年增速在65%左右，這其中以政務(wù)云為代表的行業(yè)云增速更是迅猛。

與此同時(shí)，政府政策的引導(dǎo)和云市場的快速增長，同樣也引發(fā)了各大云服務(wù)商的在戰(zhàn)略層面的大投入。其中，最引人注目是浪潮，早在2015年，浪潮就宣布投資100億元完成全國云中心的布局，這是迄今為止中國云計(jì)算市場最大的資金投入。

經(jīng)過近兩年的快速發(fā)展，截止2017年浪潮已經(jīng)建成北京、濟(jì)南、重慶、上海等4個(gè)核心云數(shù)據(jù)中心和28個(gè)地市云數(shù)據(jù)中心，與全國115個(gè)省、市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。與此同時(shí)，浪潮持續(xù)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，成功幫助全國27個(gè)省市政府建立了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共用。

可以看到，浪潮是目前在政務(wù)信息化領(lǐng)域擁有最豐富案例的實(shí)踐者，這和浪潮投入大，布局早，專注政務(wù)云市場顯然有著直接的關(guān)系。

不僅如此，阿里云對(duì)政務(wù)云的關(guān)注度也相當(dāng)高，它在2016年獲得了阿里巴巴集團(tuán)60億元的注資，阿里云也成為了阿里巴巴戰(zhàn)略型的業(yè)務(wù)。而在今年3月初，阿里云亦宣布正式進(jìn)入政務(wù)云市場，推出國內(nèi)第一個(gè)高等級(jí)政務(wù)云服務(wù)。此外，對(duì)政務(wù)云積極投入的還有華為以及三大電信運(yùn)營商等，他們過去幾年在這方面的投入也可謂不遺余力。

由此可見，無論是從政策引導(dǎo)，市場增速以及云服務(wù)商的大力投入來看，都對(duì)政務(wù)云市場的快速發(fā)展起到了非常積極的作用�？梢灶A(yù)見，政務(wù)云將從過去的“細(xì)分”行業(yè)一躍成為市場各方重點(diǎn)角逐的關(guān)鍵戰(zhàn)場。

參與主體：不同基因之辯

我們知道，云計(jì)算是一個(gè)要求長期積累的行業(yè)，從公有云市場上最強(qiáng)大的AWS和微軟，再到國內(nèi)的阿里云，都是先有了云計(jì)算的應(yīng)用和理解，通過自己的私有云技術(shù)積累，才走到了公有云的全面開放服務(wù)�？梢�，他們目前的市場地位，一方面是由市場先入決定的;而另一個(gè)重要的方面，則是由公司的基因決定的。

如果以此來衡量目前政務(wù)云市場的主要參與者，不難發(fā)現(xiàn)這些供應(yīng)商同樣也是基于自身業(yè)務(wù)的長項(xiàng)，分別展開了對(duì)政務(wù)云市場的建設(shè)和探索，他們的切入點(diǎn)或許是不同的，但目標(biāo)都是相同的。由此，也讓政務(wù)云市場的建設(shè)呈現(xiàn)出了“百花齊放”的狀態(tài)。

舉例來說，浪潮對(duì)政務(wù)云市場的投入最早，因此其針對(duì)政務(wù)云的探索就經(jīng)歷了幾個(gè)階段，從一開始云計(jì)算技術(shù)產(chǎn)生的開始，浪潮就與很多政府的部門采用了自建自管的方式，但這種模式和過去傳統(tǒng)信息化建設(shè)，并沒有多少區(qū)別。此后，浪潮又開始和地方政府共建政務(wù)云，經(jīng)過大量的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)政務(wù)云建設(shè)又有了很大的變化。

比如，浪潮發(fā)現(xiàn)政府部門從最初關(guān)注是否成功上云，到關(guān)注云上的安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的建設(shè)，再到如今更聚焦政務(wù)云平臺(tái)支撐的政府大數(shù)據(jù)的治理、共享和開放�；�于此，浪潮在去年首次提出了以數(shù)據(jù)為核心的政務(wù)云2.0的戰(zhàn)略。

 

憑借多年來在政務(wù)云市場的優(yōu)異表現(xiàn)，在賽迪顧問近期舉辦的“中國IT市場年會(huì)”上，浪潮就獲得了政務(wù)云年度市場占有率第一的獎(jiǎng)項(xiàng)，這是浪潮連續(xù)第三年榮獲該項(xiàng)評(píng)選，無疑也是外界對(duì)浪潮扎根政務(wù)云市場，不斷滿足政府信息化建設(shè)需求的最大肯定。

再說阿里云，它在超大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面有很深的經(jīng)驗(yàn)，每年的雙11就是非常好的超大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景試煉場，可以不斷的去壓力測試阿里云的技術(shù)能否應(yīng)對(duì)客戶的需求，這也是目前其他供應(yīng)商所不擅長的。同樣，這些成熟的技術(shù)，如今都通過阿里云的政務(wù)云服務(wù)，變成了政府部門可以參考選用的技術(shù)。

最后看華為，華為在政務(wù)云的主要落腳點(diǎn)是智慧城市，核心還是立足城市的數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，華為之所以這么做，是因?yàn)槠湓茟?zhàn)略中過去主要聚焦在行業(yè)云，并沒有提供大規(guī)模的公共云服務(wù)，因此在政務(wù)云建設(shè)的參與中，選擇智慧城市為主要方向，也就不難理解了。

不難發(fā)現(xiàn)，這些市場的參與者雖然是通過不同的切入點(diǎn)進(jìn)入政務(wù)云市場，但他們最終帶來的價(jià)值在于，通過云計(jì)算技術(shù)，與政府需求相結(jié)合，誕生出了一個(gè)又一個(gè)有針對(duì)性的解決方案，讓政府實(shí)現(xiàn)快速上云的同時(shí)又能讓服務(wù)落地，并最終驅(qū)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的真正實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)建設(shè)：云端落地之本

與此同時(shí)，面對(duì)政務(wù)云市場強(qiáng)烈需求所帶來的競爭，其實(shí)不僅是云服務(wù)商之間的競爭，更多的也是生態(tài)的競爭。這是因?yàn)樵谡�府業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用創(chuàng)新的每個(gè)環(huán)節(jié)上，都需要借助生態(tài)的力量進(jìn)行支撐，單一廠商的力量不足以支撐云服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。由此，生態(tài)建設(shè)也就成為了各云服務(wù)商高舉高達(dá)的重要方向。

 

仍以浪潮為例，去年年初浪潮云就對(duì)外發(fā)布了“云騰計(jì)劃”，其目標(biāo)是發(fā)展1000+云拓展合作伙伴;1000+云渠道合作伙伴以及1000+云方案合作伙伴。浪潮希望從政務(wù)云簽約拓展、到落地建設(shè)、到服務(wù)推廣等各環(huán)節(jié)，浪潮都可以結(jié)合自身優(yōu)勢與獨(dú)有資源，為合作伙伴提供更多新的發(fā)展機(jī)會(huì)，并且讓利于合作伙伴，共同開拓政務(wù)云市場。

值得一提的是，為解決合作伙伴在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中的一些壓力，鼓勵(lì)合作伙伴更快速的進(jìn)行發(fā)展。浪潮還設(shè)立了1億元的發(fā)展基金和上千萬元的合作紅包，這也是目前云生態(tài)建設(shè)中，少見的大手筆投入。

而近期舉辦的2017年華為生態(tài)伙伴大會(huì)上，華為也發(fā)布了“云生態(tài)長沙宣言”，明確表示將聚焦重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展應(yīng)用開發(fā)、應(yīng)用遷移、云服務(wù)銷售等三類合作伙伴，并向合作伙伴開放華為的軟件開發(fā)能力、原生應(yīng)用開發(fā)、視頻、通信能力等。此外，阿里云此前也推出過“云合計(jì)劃”，按照阿里云的預(yù)測，未來的云生態(tài)環(huán)境應(yīng)該也是萬億級(jí)別的市場，這也是阿里云進(jìn)行云生態(tài)建設(shè)的初衷。

其實(shí)這些巨頭如此重視云生態(tài)圈的建立，其根本原因在對(duì)全國性云計(jì)算大生態(tài)的預(yù)期。一方面，未來集成商和方案商將大量轉(zhuǎn)型為服務(wù)商，這將是一個(gè)可見的云生態(tài)圈。更早的布局和投入，則可以在生態(tài)圈中處于優(yōu)勢地位。

另一方面，地方政府的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，或者說政務(wù)云的建設(shè)還有很大的空間，以浪潮為代表的政務(wù)云服務(wù)商，通過合作伙伴將云計(jì)算的能力輸出到區(qū)域市場，可以幫助當(dāng)?shù)卣�府更快的邁向云時(shí)代。

標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)：決定未來之戰(zhàn)

我們知道，選擇市場上成熟并經(jīng)過大規(guī)模業(yè)務(wù)驗(yàn)證過的云平臺(tái)服務(wù)，復(fù)用已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)少走很多彎路。但從目前來看，由于各云服務(wù)商技術(shù)和資源并不相同，各地政務(wù)云建設(shè)的思路也不完全相同。顯然，政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范的制定就顯得迫在眉睫。

 

浪潮集團(tuán)高級(jí)副總裁王洪添

比如，政府購買云服務(wù)，是政府信息化集約建設(shè)的必然趨勢，也是建立覆蓋多部門的數(shù)據(jù)共享及公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、開放，提高公共服務(wù)、社會(huì)治理及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平的必由之路。

但在這個(gè)過程中，由于目前數(shù)據(jù)資源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策還不完善。哪些數(shù)據(jù)能開放、哪些數(shù)據(jù)不能開放、哪些數(shù)據(jù)可以部分開放，當(dāng)前還沒有明確的界定，這也是當(dāng)前掣肘政務(wù)云發(fā)展的一個(gè)重要因素，甚至比技術(shù)因素帶來的瓶頸更大。

因此，浪潮在不斷提升產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案的硬實(shí)力同時(shí)，也積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)的落地實(shí)施。截止目前，浪潮共主導(dǎo)或參與制定了9項(xiàng)國家級(jí)、10項(xiàng)地方級(jí)云服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

再如，安全是政務(wù)云建設(shè)不可忽略的問題。為此，中央網(wǎng)信辦很早就牽頭制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，并開展了云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，浪潮、阿里云等服務(wù)商就通過了云服務(wù)安全審查，為各地采購云服務(wù)提供了明確的安全依據(jù)。

眾所周知，在網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家安全層面之后，政府行業(yè)對(duì)云計(jì)算的安全性要求，就成為了重中之重。能夠在安全要求最高的政府行業(yè)取得安全合規(guī)的最高評(píng)級(jí)，這不僅是浪潮云、阿里云的勝利，同時(shí)也是其所代表的中國公有云的勝利。

相信隨著政務(wù)云的發(fā)展，未來政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)能力、運(yùn)營能力、安全能力等等方面都將成為政府選擇上云時(shí)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，而政務(wù)云行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐漸建立，對(duì)推動(dòng)政務(wù)云長遠(yuǎn)的發(fā)展無疑有著重要的意義。

全文總結(jié)，以往政府提振經(jīng)濟(jì)一般是通過房地產(chǎn)或者引入工廠招商等，但隨著土地及人口紅利殆盡，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)也成為了與水電煤等一樣重要的生產(chǎn)資料。可以說，政府上云確實(shí)將成為不可阻擋的大趨勢。

通過對(duì)政策環(huán)境、參與主體、生態(tài)建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)四大維度來對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)浪潮憑借多年的經(jīng)驗(yàn)積累和行業(yè)理解，在政務(wù)云市場目前已處于領(lǐng)跑態(tài)度。不過，隨著政務(wù)云進(jìn)入2.0階段，云服務(wù)商綜合能力的比拼大戰(zhàn)或許才剛剛開始。

標(biāo)簽： 互聯(lián)網(wǎng) 信息化 云計(jì)算 資源整合 大數(shù)據(jù) 政務(wù)云 

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