近日，三家運(yùn)營(yíng)商相繼發(fā)布公告，宣布自2018年7月1日起，取消流量“漫游”費(fèi)，新老手機(jī)用戶的省內(nèi)通用流量升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量（不含港澳臺(tái)流量）。國(guó)內(nèi)流量漫游費(fèi)時(shí)代即將終結(jié)。這也是繼去年9月1日我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)之后的又一大惠民舉措。取消流量“漫游”費(fèi)對(duì)用戶、對(duì)企業(yè)以及對(duì)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生哪些的影響？關(guān)于手機(jī)流量“漫游”的那點(diǎn)事兒，小郵跟你好好聊聊……

1.為什么產(chǎn)生流量漫游費(fèi)？

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師劉麗文告訴記者，基礎(chǔ)電信企業(yè)推出僅限本地使用的流量主要有兩方面原因：一方面，我國(guó)電信企業(yè)分省甚至地市進(jìn)行考核管理，省或地市公司間需要相互結(jié)算。用戶無(wú)論在哪里上網(wǎng)，費(fèi)用均交給歸屬地電信企業(yè)，但是用戶在本地外上網(wǎng)，當(dāng)?shù)氐碾娦牌髽I(yè)就會(huì)對(duì)用戶消耗的流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要求用戶歸屬地電信企業(yè)支付相應(yīng)的結(jié)算費(fèi)用。因此，地市公司為了達(dá)成業(yè)績(jī)，會(huì)更傾向于用戶在本地使用流量。

另一方面，電信企業(yè)統(tǒng)計(jì)用戶流量大多在本地使用，但企業(yè)各地的網(wǎng)絡(luò)資源不均衡，流量消耗也有差異。因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，一些流量消耗較少的運(yùn)營(yíng)商省公司或地市公司，將流量以低廉的價(jià)格出售或贈(zèng)送來(lái)吸引用戶，培養(yǎng)用戶的流量使用習(xí)慣。

這種因地制宜的僅限本地使用的流量方案的推出，給用戶提供了更多選擇，滿足了用戶的差異化需求，并且因?yàn)閮r(jià)格很低給用戶帶來(lái)了實(shí)惠，用戶需求大幅釋放，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年5月當(dāng)月DOU（戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量）達(dá)到3.97GB，同比增長(zhǎng)169.3%.

2. 取消流量“漫游”費(fèi)的時(shí)機(jī)？

從國(guó)際上看，歐盟2017年6月取消成員間的移動(dòng)國(guó)際漫游費(fèi)中也包含了數(shù)據(jù)跨國(guó)漫游費(fèi)；其他主要國(guó)家如美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、新加坡、新西蘭等國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商均不區(qū)分全國(guó)、本地流量。

在國(guó)內(nèi)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，用戶對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了話音業(yè)務(wù)，并有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。劉麗文說(shuō)，傳統(tǒng)話音資費(fèi)經(jīng)過(guò)十余年的降低已經(jīng)處于全球最低水平，在此背景之下，手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)取消后，數(shù)據(jù)流量資費(fèi)以及其區(qū)分全國(guó)和本地的收費(fèi)模式成為了社會(huì)關(guān)注的新熱點(diǎn)。在此背景下，聚焦解決用戶最關(guān)心的流量費(fèi)，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

3. 運(yùn)營(yíng)商做了哪些準(zhǔn)備工作？

今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，取消流量“漫游”費(fèi)等要求。到流量“漫游”費(fèi)將在今年7月1日如期取消。

有一些客戶不理解，這中間為什么需要將近4個(gè)月時(shí)間呢？這期間運(yùn)營(yíng)商都做了哪些工作與準(zhǔn)備呢？

行業(yè)技術(shù)專家告訴記者，我國(guó)手機(jī)用戶量大面廣、套餐數(shù)量多、支撐系統(tǒng)多，這項(xiàng)工作涉及復(fù)雜的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)改造，不到4個(gè)月能完成已經(jīng)實(shí)屬不易。

中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中國(guó)移動(dòng)此次惠及客戶約為4億戶左右。為落實(shí)國(guó)家取消流量漫游費(fèi)工作要求，中國(guó)移動(dòng)信息技術(shù)中心組織全國(guó)31省公司IT系統(tǒng)部門，梳理套餐約50160個(gè)，改造涉及620個(gè)省級(jí)系統(tǒng)，共完成約120000人天工作量。

為確保計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確，在系統(tǒng)改造完成后需進(jìn)行測(cè)試，需要預(yù)留1個(gè)月左右的時(shí)間進(jìn)行計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性、賬單、詳單準(zhǔn)確性校驗(yàn)。

截至目前已經(jīng)完成所有省公司改造測(cè)試工作，測(cè)試通過(guò)率100%.目前信息技術(shù)中心根據(jù)各省改造情況，對(duì)省公司及一級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行再次核查，查缺補(bǔ)漏力爭(zhēng)做到改造360度無(wú)死角。確保7月1日按時(shí)間節(jié)點(diǎn)功能全網(wǎng)上線。

中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)完成全網(wǎng)存量銷售品的全面梳理工作，并按本地流量銷售品統(tǒng)一升級(jí)為全國(guó)流量原則，逐一制定了業(yè)務(wù)變更方案和業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)含流量的銷售品在系統(tǒng)中進(jìn)行了參數(shù)的重新配置和調(diào)整，并進(jìn)行了測(cè)試；IT方面實(shí)施了系統(tǒng)平臺(tái)改造與聯(lián)調(diào)測(cè)試；客服方面已經(jīng)制定完成客服應(yīng)答口徑、公告、短信模版及客服腳本的制定和下發(fā)，客服人員的培訓(xùn)。

同時(shí)，正在組織落實(shí)取消流量“漫游費(fèi)”在各渠道的宣傳加載并對(duì)銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)。中國(guó)電信本次取消流量“漫游費(fèi)”工作，預(yù)計(jì)惠及2億以上用戶。

中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次工作中國(guó)聯(lián)通共涉及約1.8億用戶、近15萬(wàn)個(gè)資費(fèi)產(chǎn)品、160多個(gè)系統(tǒng)。

集團(tuán)總部和各省分公司分別成立專項(xiàng)工作組，市場(chǎng)、政企、渠道、電商、財(cái)務(wù)、客服、信息化等相關(guān)部門協(xié)同配合，全力以赴、加班加點(diǎn)，確保前后臺(tái)各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)執(zhí)行到位，最大限度壓縮各環(huán)節(jié)時(shí)間。

信息化部門全面完成cBSS、BSS及OCS等多系統(tǒng)產(chǎn)品配置、單系統(tǒng)測(cè)試及多系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試等改造類工作。

市場(chǎng)前端各部門全部完成公眾、政企、互聯(lián)網(wǎng)等套餐的梳理工作和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范調(diào)整。市場(chǎng)、渠道和服務(wù)部門統(tǒng)一編制并下發(fā)客戶公告、培訓(xùn)課件、客服文檔等，完成實(shí)體渠道一線人員及客服代表共計(jì)約3萬(wàn)人的落地培訓(xùn)。

三家運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人也希望通過(guò)本報(bào)，對(duì)廣大客戶的理解支持與耐心等待表示感謝。

4. 哪些群體最受益？

去外省出游出差的人群，以及節(jié)假日回家鄉(xiāng)的學(xué)生、上班族、務(wù)工人群最受益。而那些已經(jīng)辦理了全國(guó)大流量套餐的客戶，也可以根據(jù)自己需要選取更加適合自己情況的套餐。如此看來(lái)，取消流量漫游費(fèi)的受益人群覆蓋范圍非常廣泛。

過(guò)去，很多辦理省內(nèi)或者本地大流量套餐的用戶，在本地用起流量來(lái)特別土豪，可是一到外地就“窮酸”了，本地與異地的這種大落差其實(shí)很影響使用感受，因?yàn)槿藗冸S時(shí)隨地使用流量的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，不用或者省著用，“從奢入儉難”，實(shí)在不爽。

不少網(wǎng)友留言表示流量“漫游”費(fèi)的取消讓他們非常開心：“以后到哪旅游都不怕沒(méi)有流量用了。”“以后回家終于不用再買國(guó)內(nèi)流量包了！”

5. 對(duì)運(yùn)營(yíng)商會(huì)帶來(lái)減收嗎？

短期來(lái)看，確實(shí)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的收入帶來(lái)直接影響，減收是必然的。中國(guó)信息通信研究院專家左鎧瑞博士預(yù)測(cè)，全面取消流量“漫游”費(fèi)，短期之內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的ARPU可能不會(huì)出現(xiàn)大幅下降，但是會(huì)明顯影響ARPU未來(lái)的增長(zhǎng)空間。

運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)作為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)和應(yīng)用普及的關(guān)鍵舉措，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)力具有重要意義。作為中央企業(yè)，做好提速降費(fèi)工作，是義不容辭的責(zé)任。提速降費(fèi)，將刺激信息消費(fèi)的增長(zhǎng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，為整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更大的空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電信企業(yè)也將獲益。

6. 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響？

取消流量“漫游”費(fèi)，對(duì)用戶帶來(lái)的實(shí)惠顯而易見(jiàn)，而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有正向影響。

劉麗文表示，我國(guó)擁有全球規(guī)模最大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶群體，取消手機(jī)流量“漫游”費(fèi)、降低移動(dòng)資費(fèi)可以釋放這一大規(guī)模群體的信息消費(fèi)需求，進(jìn)一步促進(jìn)以視頻、社交為主的應(yīng)用，帶動(dòng)其他領(lǐng)域消費(fèi)快速增長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮著重要作用，為整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新帶來(lái)基礎(chǔ)性、制度性的紅利。

此次政府提出了擴(kuò)大公共區(qū)域WiFi覆蓋、降低家庭寬帶、企業(yè)專線費(fèi)用、以及取消流量漫游費(fèi)的新要求，意味我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，將為數(shù)字中國(guó)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造更大的紅利。

7. 運(yùn)營(yíng)商該如何應(yīng)對(duì)增量不增收？

隨著取消流量“漫游”費(fèi)、流量資費(fèi)不斷降價(jià)等措施，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為電信業(yè)務(wù)總量與業(yè)務(wù)收入剪刀差必然將進(jìn)一步增大。增量不增收已經(jīng)成為當(dāng)前通信行業(yè)的一大魔咒。

工信部數(shù)據(jù)顯示，1~5月，我國(guó)電信業(yè)務(wù)總量完成20306億元，同比增長(zhǎng)129.1%，增速保持穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)，5月當(dāng)月增速達(dá)143.1%.而電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成5576億元，同比增長(zhǎng)僅為4.2%，增幅為2016年以來(lái)的新低，量收“剪刀差”進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)電信企業(yè)增量不增收的態(tài)勢(shì)更加明顯。

左鎧瑞分析，今年電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)放緩的主要原因是，作為電信業(yè)務(wù)收入主要來(lái)源的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增速，從去年開始雖有所放緩，但還是保持在20%以上的增幅，但在今年初，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增速直接降至14%左右，對(duì)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)影響較大。這客觀說(shuō)明我國(guó)移動(dòng)電話用戶基本處于飽和狀態(tài)，目前新增的用戶基本都是第二卡槽用戶。

未來(lái)，基礎(chǔ)電信企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，須加快轉(zhuǎn)型步伐，盡快找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。劉麗文表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，主要有4個(gè)方向。

一是發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)用戶，擴(kuò)大連接規(guī)模。

二是基于寬帶網(wǎng)絡(luò)資源與內(nèi)容服務(wù)商合作，提供捆綁服務(wù)。

三是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)務(wù)。

四是開拓國(guó)際市場(chǎng)，包括在“一帶一路”沿線國(guó)家延伸網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。

8. 提速降費(fèi)成效怎樣？

取消流量漫游費(fèi)是電信運(yùn)營(yíng)商貫徹落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)政策的又一成果。電信運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)提速降費(fèi)取得了看得見(jiàn)的成果，讓數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話：

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，近三年，固定寬帶平均資費(fèi)下降了90%，移動(dòng)流量資費(fèi)平均下降了83.5%；提速降費(fèi)工作開展以來(lái)，我國(guó)用戶使用1GB流量的平均費(fèi)用，從2014年底的139元降到2017年底的23元。

而在價(jià)格下降的同時(shí)，網(wǎng)速卻在不斷提升。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的第19期《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》（2018年第一季度）可以看出，2018年第一季度我國(guó)移動(dòng)寬帶用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達(dá)到19.12Mbit/s，同比提升54.3%.

寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)固定寬帶用戶平均可用下載速率進(jìn)入全球較快國(guó)家行列；國(guó)際電信聯(lián)盟的發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)寬帶價(jià)格處于全球中低水平。

9.提速降費(fèi)為啥還遭吐槽？

面對(duì)取消流量“漫游”費(fèi)的消息，依然有一部分用戶抱怨與懷疑。

這主要原因是企業(yè)和用戶視角不同，對(duì)“降費(fèi)”理解不一致。用戶理解的降費(fèi)是直接降低通信支出，企業(yè)理解的降費(fèi)是降低相關(guān)業(yè)務(wù)單價(jià)。

企業(yè)確實(shí)降費(fèi)了，各項(xiàng)業(yè)務(wù)單價(jià)顯著降低，然而用戶使用量，如流量大幅增長(zhǎng)。例如，工信部數(shù)據(jù)顯示2015年4月，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量才為302.2M，而今年5月DOU（戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量）已經(jīng)達(dá)到3.97GB.短短三年，變化如此之大，相當(dāng)于用戶從吃簡(jiǎn)餐變成吃滿漢全席，因此算起來(lái)用戶每月的通信支出并沒(méi)有顯著降低。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前通信市場(chǎng)的主要矛盾為用戶對(duì)于提速降費(fèi)力度的要求和運(yùn)營(yíng)商對(duì)于營(yíng)收增長(zhǎng)的要求之間的矛盾。

用戶對(duì)提速降費(fèi)的需求永無(wú)止境，誰(shuí)不想低價(jià)甚至免費(fèi)呢？然而電信運(yùn)營(yíng)商作為企業(yè)特別是上市公司，也需要經(jīng)營(yíng)發(fā)展并保持盈利，不能無(wú)底線降費(fèi)。認(rèn)識(shí)到這樣的矛盾，我們也就能理解用戶的抱怨以及企業(yè)的不甘了。

10.降費(fèi)還有空間嗎？

在流量“漫游”費(fèi)7月1日取消的公告發(fā)布之后，就有不少用戶期待并猜想下一次降費(fèi)新舉措了。確實(shí)，人們對(duì)提速降費(fèi)的需求沒(méi)有盡頭。而當(dāng)前增長(zhǎng)乏力的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商該如何尋找更大的降費(fèi)空間呢？

有業(yè)內(nèi)人士呼吁，提速降費(fèi)不該是運(yùn)營(yíng)商的孤軍奮戰(zhàn)，而應(yīng)該成為一種產(chǎn)業(yè)鏈的共同行為。提速降費(fèi)并非通信運(yùn)營(yíng)商自身的企業(yè)讓利行為，涉及到通信設(shè)備制造、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同一致。

當(dāng)前，運(yùn)營(yíng)商大幅減收讓利，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格持續(xù)提高，一方面給運(yùn)營(yíng)商發(fā)展帶來(lái)較大壓力，如通信設(shè)備價(jià)格不斷提高等；另一方面并未讓用戶產(chǎn)生真正的優(yōu)惠獲得感，如互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用價(jià)格持續(xù)大幅提高等。

因此，應(yīng)由國(guó)家相關(guān)部門制定出臺(tái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同一致的“提速降費(fèi)”，而不能只是通信運(yùn)營(yíng)商孤立的“提速降費(fèi)”。這樣用戶才能享受到更多的實(shí)惠。

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