一、《美國(guó)人工智能倡議》釋放重要信號(hào)

2019年2月11日，美國(guó)國(guó)家科技政策辦公室發(fā)布了由總統(tǒng)特朗普簽署的《美國(guó)人工智能倡議》(American AI Initiative，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《倡議》)。在白宮網(wǎng)站上，《倡議》被視為“行政命令”并以《維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》為題向全美民眾發(fā)布。目前這份“倡議”公布的是框架性原則和發(fā)展目標(biāo)，美國(guó)政府為人工智能發(fā)展增加新?lián)芸詈唾Y源以及為此制定時(shí)間表和具體目標(biāo)將在其后6個(gè)月內(nèi)公布。

在這份倡議中，明確提出美國(guó)應(yīng)該在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力：

資金重新導(dǎo)向：聯(lián)邦資金機(jī)構(gòu)將提高AI領(lǐng)域的投資優(yōu)先權(quán)。

創(chuàng)造資源：聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)、電腦模型與運(yùn)算資源，都將開(kāi)放給AI研究者。

建立標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)暨技術(shù)研究院(NIST)會(huì)擬定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)更可靠、安全、可轉(zhuǎn)移與具協(xié)同性的AI系統(tǒng)。

重新訓(xùn)練人才：要求機(jī)構(gòu)得透過(guò)學(xué)徒制、獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)學(xué)習(xí)等，優(yōu)先訓(xùn)練現(xiàn)有員工，讓他們能夠面對(duì)AI時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

國(guó)際觸角：在保留美國(guó)本體價(jià)值與利益之下，建立國(guó)際合作、發(fā)展AI。

關(guān)于《倡議》，業(yè)界有諸多的解讀。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《倡議》釋放了AI發(fā)展的諸多關(guān)鍵信息，應(yīng)引起產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注：其一，數(shù)據(jù)是AI戰(zhàn)略中的靈魂性命題，高品質(zhì)、強(qiáng)相關(guān)性的數(shù)據(jù)短缺是整個(gè)AI界公認(rèn)的難題。數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可追溯性、安全性等已經(jīng)成為真正影響AI實(shí)現(xiàn)商業(yè)落地、變現(xiàn)的核心關(guān)鍵。其二， AI會(huì)在法律法規(guī)上成為一個(gè)熱點(diǎn)議題，不斷演變，朝著更符合整個(gè)AI技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

我們有理由相信，隨著《倡議》被進(jìn)一步落實(shí)并執(zhí)行，整個(gè)大數(shù)據(jù)/AI領(lǐng)域則會(huì)從各路資本蜂擁而入的狀態(tài)逐漸進(jìn)入冷靜期。但這并非壞事，隨著行業(yè)不斷規(guī)范化，大數(shù)據(jù)/AI領(lǐng)域無(wú)疑將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。正如微軟全球執(zhí)行副總裁、人工智能及微軟研究院負(fù)責(zé)人沈向洋此前在接受媒體采訪時(shí)表示：“所有的技術(shù)要想深刻影響社會(huì)，一定會(huì)體現(xiàn)在法律、法規(guī)上。”

 

 

二、可解釋AI將成為未來(lái)重點(diǎn)方向之一

事實(shí)上，就AI戰(zhàn)略而言，美國(guó)發(fā)布的時(shí)間較晚，是世界上第19個(gè)正式宣布AI未來(lái)戰(zhàn)略的國(guó)家。相較于其他國(guó)家戰(zhàn)略將發(fā)展技術(shù)作為重中之重，《美國(guó)人工智能倡議》的視角則從“技術(shù)”向“社會(huì)”擴(kuò)展。這其中，與美國(guó)科技公司在人工智能領(lǐng)域擁有頂尖的人才與技術(shù)，但隨之爆發(fā)的各種問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。

回顧2018年在美國(guó)發(fā)生的人工智能大事件，其中一些事件凸顯出當(dāng)前AI技術(shù)中存在的重要問(wèn)題：

2018年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行關(guān)于AI技術(shù)的聽(tīng)證會(huì)，發(fā)言人警告稱(chēng)，AI領(lǐng)域長(zhǎng)期存在偏見(jiàn)，特別是對(duì)有色人種的偏見(jiàn)。

工業(yè)界和學(xué)術(shù)界專(zhuān)家于2月的一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了AI技術(shù)在數(shù)字、物理和政治領(lǐng)域可能被武器化，并存在被濫用的多種方式。

研究人員Joy Buolamwini和Timnit Gebru發(fā)表論文，顯示AI面部識(shí)別的準(zhǔn)確性在白人和有色人種間存在巨大差異。

4月，F(xiàn)acebook 被爆出20億用戶(hù)數(shù)據(jù)均可能存在泄露。

5月，谷歌首次出現(xiàn)集體請(qǐng)辭，抗議軍方合作項(xiàng)目，300多名學(xué)者發(fā)聯(lián)名信，提升AI公平性的工具開(kāi)始著手開(kāi)發(fā)。而Facebook發(fā)布用于識(shí)別數(shù)據(jù)偏見(jiàn)的工具，并開(kāi)始測(cè)試相關(guān)算法。

7月，馬斯克聯(lián)名2000多AI專(zhuān)家誓言禁絕殺人機(jī)器人。

9月，更多旨在提升AI公平性的工具面世，美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)一步關(guān)注AI公平性問(wèn)題。Google和IBM陸續(xù)發(fā)布了用于識(shí)別數(shù)據(jù)偏見(jiàn)的工具。另外，有國(guó)會(huì)議員致函FBI和平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，詢(xún)問(wèn)它們是否制定了旨在緩解AI技術(shù)偏見(jiàn)的工具或政策。

11月，微軟發(fā)布微軟人臉識(shí)別研究工作需要遵循的公平性、透明性、問(wèn)責(zé)制度、非歧視性、知情同意、合法監(jiān)視等六項(xiàng)原則。

12月，谷歌全球事務(wù)高級(jí)副總裁肯特·沃克稱(chēng)，在能夠制定出相關(guān)政策以阻止刷臉AI技術(shù)被濫用前，谷歌將暫不會(huì)出售該技術(shù)和產(chǎn)品。

由此可見(jiàn)，隨著一系列事件的曝光，美國(guó)越來(lái)越重視AI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。事實(shí)上，各國(guó)的立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)門(mén)進(jìn)行人工智能安全(safety)研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)界都已經(jīng)開(kāi)始嘗試解決這些問(wèn)題，并以實(shí)現(xiàn)的指南(guidelines)形式發(fā)布。IEEE的Ethically Aligned Design(倫理一致性設(shè)計(jì))就是這樣的一個(gè)黃金標(biāo)準(zhǔn)，它使用開(kāi)源技術(shù)融合了一些關(guān)鍵的倫理指南。標(biāo)準(zhǔn)本身深入分析了創(chuàng)建從兒童和學(xué)生數(shù)據(jù)管理到算法歧視的13個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)集的過(guò)程。

其他國(guó)家和組織也在跟進(jìn)。歐盟最近就成立了一個(gè)倫理指南工作組(ethical guidelines working group)，其中一項(xiàng)職責(zé)就包含具有里程碑意義的2017年阿西洛馬會(huì)議(Asilomar Conference)的成果阿西洛馬人工智能原則(Future of Life's AI principles)。

至于中國(guó)，在今年3月4日全國(guó)人大的開(kāi)幕發(fā)言中，全國(guó)人大發(fā)言人張業(yè)遂表示，人工智能相關(guān)的立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃。多位互聯(lián)網(wǎng)大佬，如馬化騰、李彥宏的兩會(huì)提案中都涉及到了關(guān)于建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護(hù)的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為等內(nèi)容。

由此可見(jiàn)，關(guān)于需要建立人工智能行業(yè)規(guī)范已成為很多國(guó)家的共識(shí)，且已成為刻不容緩的事。

 

 

三、“落地力”和“數(shù)據(jù)”才是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

可想而知的是，隨著人工智能行業(yè)規(guī)范的逐步建立，類(lèi)似于炒作、掛羊頭賣(mài)狗肉的人工智能產(chǎn)業(yè)將被得到清洗，此前一直被專(zhuān)家、企業(yè)大佬呼吁“警惕人工智能泡沫”的投融資過(guò)熱的行業(yè)將進(jìn)入冷靜期。同時(shí)，隨著世界各國(guó)高度重視AI、致力于將AI像“水電煤氣”一樣滲透到所有領(lǐng)域，引領(lǐng)社會(huì)變革，國(guó)家之間對(duì)于AI競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，將集中在“落地力”和“數(shù)據(jù)力”上。

目前，雖然AI的“技術(shù)力”目前是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，算法人才稀缺還是挑戰(zhàn)，但隨著人才培養(yǎng)加速，AI技術(shù)能力以云、以服務(wù)的方式提供，技術(shù)門(mén)檻不斷降低，幾年之后，那些看似問(wèn)題的問(wèn)題，都將不存在。到那時(shí)，落地才和數(shù)據(jù)力才是關(guān)鍵所在。

我們?cè)诳紤]AI商業(yè)化、產(chǎn)生價(jià)值，運(yùn)營(yíng)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的AI時(shí)，需要注意的是要將4個(gè)環(huán)節(jié)邏輯性地串聯(lián)起來(lái)。

第一個(gè)環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)場(chǎng)景的梳理，即找到能夠運(yùn)用AI的行業(yè)痛點(diǎn)場(chǎng)景;

第二個(gè)環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的獲取。目前世界上所獲取的有價(jià)值數(shù)據(jù)可能尚不到10%，需要找到、獲取與業(yè)務(wù)場(chǎng)景有強(qiáng)相關(guān)性的數(shù)據(jù)，這才是有價(jià)值的數(shù)據(jù);

第三個(gè)環(huán)節(jié)是處理和分析數(shù)據(jù)，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力和人工智能的能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型、算法，為業(yè)務(wù)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)改良提供技術(shù)支撐;

第四個(gè)環(huán)節(jié)是將數(shù)據(jù)分析、人工智能分析所產(chǎn)生的洞察力，反哺到相關(guān)的商業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)化成為業(yè)務(wù)的價(jià)值，反哺于用戶(hù)。

值得注意的一點(diǎn)是，除了數(shù)據(jù)力值得重視，要實(shí)現(xiàn)AI落地、AI產(chǎn)生價(jià)值，還需要復(fù)合型人才。在美國(guó)這份《倡議》中關(guān)于人工智能的“人才”培訓(xùn)有大量筆墨�！冻�議》中對(duì)于人才競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建是非常重要的部分，而且不僅僅是強(qiáng)調(diào)對(duì)AI技術(shù)專(zhuān)才的培養(yǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)具有AI產(chǎn)業(yè)化能力的運(yùn)營(yíng)人才和運(yùn)用AI的人才培養(yǎng)。

事實(shí)上，目前美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始著手從正規(guī)的教育體系中培養(yǎng)既擁有行業(yè)知識(shí)，又具有AI技術(shù)能力的人才。在美國(guó)得克薩斯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)，已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所配備的生物統(tǒng)計(jì)學(xué)人才培訓(xùn)，招募從事健康醫(yī)療的醫(yī)藥領(lǐng)域人員進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)人工智能相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，變成這個(gè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才，而這些人在市場(chǎng)上非常奇貨可居。正是這些人將是AI落地產(chǎn)業(yè)、將AI產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

 

 

以上是對(duì)《倡議》從數(shù)據(jù)、人才的重要性方向的解讀。實(shí)際上，《倡議》并非單純的技術(shù)路線圖,而是從國(guó)家戰(zhàn)略層面調(diào)動(dòng)更多聯(lián)邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，是 “確保美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力”,應(yīng)對(duì)來(lái)自“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者和外國(guó)對(duì)手”的挑戰(zhàn)。

今天，有很多人認(rèn)為人工智能是一場(chǎng)新的軍備競(jìng)賽，各國(guó)都在激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們有理由相信，在2019年，人工智能將在全球舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，影響投資該技術(shù)的超級(jí)大國(guó)之間的關(guān)系。人工智能的早期采用者(如美國(guó)和中國(guó))將努力平衡自身利益與協(xié)作研發(fā)。擁有人才和數(shù)據(jù)力的國(guó)家將在預(yù)測(cè)分析等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)巨大增長(zhǎng)，從而造成更大的技術(shù)差距。此外，各國(guó)將圍繞人工智能的道德使用展開(kāi)更多的對(duì)話(huà)，由于不同的國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題的處理方式會(huì)有所不同，這或?qū)⒂绊憞?guó)際關(guān)系�？傮w而言，人工智能相對(duì)于其他國(guó)際問(wèn)題的影響較小，但比以前更明顯。

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