雖然美國(guó)加州可以看做是人工智能時(shí)代科技進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)引擎，但一項(xiàng)剛剛通過(guò)的條例卻讓其中一座大城市成為了全球首個(gè)禁用特定AI技術(shù)的地區(qū)。

據(jù)路透社、CNN等多家媒體報(bào)道，在本周二的一次投票中，舊金山城市監(jiān)督委員會(huì)(Board of Supervisors) 的官員們以8票對(duì)1票的結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)法令，禁止政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)和使用人臉識(shí)別技術(shù)。此舉旨在加強(qiáng)新技術(shù)的監(jiān)管，并消除個(gè)人隱私泄露的隱患。

美國(guó)政府機(jī)構(gòu)使用人臉識(shí)別技術(shù)的歷史已有10年之久。目前，基于人工智能的計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)可以幫助監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)犯罪分子并防止身份欺詐，同時(shí)也可以幫助尋找失蹤兒童或在移動(dòng)人群中鎖定抗議者。電商科技公司也正在使用這種技術(shù)實(shí)現(xiàn)刷臉購(gòu)物，提升用戶體驗(yàn)，他們的攝像頭甚至可以探知消費(fèi)者在觀察商品時(shí)的表情。

盡管犯罪率高于美國(guó)平均水平，但舊金山市卻在人們的關(guān)注下通過(guò)了禁用新技術(shù)監(jiān)控的條例。若這一計(jì)劃得以順利執(zhí)行，美國(guó)的其他城市、州可能會(huì)在未來(lái)進(jìn)行跟進(jìn)。目前兩黨議員普遍希望削弱政府監(jiān)控力度，或限制商家使用攝像頭監(jiān)控消費(fèi)者行為。

 

 

該禁令是舊金山城市監(jiān)督委員會(huì)在周二頒布的《反監(jiān)控條例》(Anti-surveillance Ordinance)的一部分。該條例禁止警察和其他政府機(jī)構(gòu)使用人臉識(shí)別技術(shù)，由此可以激勵(lì)其他當(dāng)?shù)卣�府采取類似措施。在監(jiān)督委員會(huì)投票表決期間(共11名官員)，8名官員表示支持該條例，1名表示反對(duì)，另外2名表示支持的官員缺席。

地處全球?qū)�科技包容性最高以及科技最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，舊金山卻成為了美國(guó)第一個(gè)禁止政府使用人臉識(shí)別技術(shù)的城市。

人臉識(shí)別系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用愈加廣泛，從警察局到搖滾音樂(lè)會(huì)、家庭、商店和學(xué)校，到處都有它們的影子。通過(guò)將某些人的特征與一系列面孔進(jìn)行比較(如面部照片)，人臉識(shí)別系統(tǒng)能夠在實(shí)時(shí)視頻、錄制的視頻片段或靜態(tài)照片中識(shí)別出他們。

舊金山市頒布的新條例決定禁止全市 53 個(gè)部門(mén)使用人臉識(shí)別技術(shù)，其中就包括舊金山警察局，該警局當(dāng)前并沒(méi)有使用此類人臉識(shí)別技術(shù)，但在2013-2017年間進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)測(cè)試。這項(xiàng)條例將于一個(gè)月后生效。但是，該條例為舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)和舊金山港中由聯(lián)邦政府控制的設(shè)施開(kāi)了綠燈。

該條例并未禁止普通商家或居民使用人臉識(shí)別或監(jiān)控技術(shù)(如監(jiān)控?cái)z像機(jī))。此外，該條例也沒(méi)有限制警察在刑事案件中使用個(gè)人的Nest camera監(jiān)控視頻。

舊金山監(jiān)督委員會(huì)官員Aaron Peskin在今年提出了這項(xiàng)法案，他在投票前向CNN表示：「我們大家都會(huì)支持良好的治安管理，但誰(shuí)都不想生活在處處受監(jiān)控的環(huán)境中�！�

該條例使人臉識(shí)別技術(shù)陷入更大的困境。雖然該技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越普遍，但也受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑和審查。人們對(duì)此的擔(dān)憂也越來(lái)越多，如該技術(shù)的部署、準(zhǔn)確率甚至是用于訓(xùn)練這些系統(tǒng)的面孔來(lái)源等。

在舊金山，Peskin擔(dān)心人臉識(shí)別技術(shù)「從根本上具有攻擊性」，因而不應(yīng)使用。他說(shuō)道：「我認(rèn)為舊金山有責(zé)任提出那些正對(duì)全世界產(chǎn)生影響且發(fā)生在人們身邊的事情�！�

早期人臉識(shí)別規(guī)則

近年來(lái)，得益于深度學(xué)習(xí)的普及，人臉識(shí)別技術(shù)取得了顯著提升。典型的人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)面部特征進(jìn)行分析，之后與數(shù)據(jù)集中的標(biāo)記面孔(labeled face)進(jìn)行比較。但是，人工智能研究者以及美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟(American Civil Liberties Union)等民權(quán)組織尤為擔(dān)憂人臉識(shí)別系統(tǒng)的準(zhǔn)確率和其中存在的偏見(jiàn)。人們擔(dān)心，這些人臉識(shí)別系統(tǒng)在正確識(shí)別有色人種和女性方面并沒(méi)有那么有效。其中一個(gè)原因是用于訓(xùn)練軟件的數(shù)據(jù)集可能更多地來(lái)自男性和白人。

 

 

在英偉達(dá)GPU技術(shù)大會(huì)上展示的執(zhí)法人臉識(shí)別系統(tǒng)。

ACLU是眾多支持該條例的民權(quán)組織之一。該組織的技術(shù)和民權(quán)律師 Matt Cagle 表示，人臉識(shí)別系統(tǒng)引發(fā)的一系列問(wèn)題意味著這項(xiàng)條例將避免人臉識(shí)別對(duì)社會(huì)成員造成的傷害。他還希望看到其他城市效仿舊金山的做法。

「通過(guò)這次表決，舊金山已經(jīng)聲明，人臉監(jiān)控技術(shù)和健康的民主是不相容的，居民有權(quán)對(duì)高科技監(jiān)控技術(shù)決策中發(fā)表看法……我們贊揚(yáng)市政府聽(tīng)取了社區(qū)的意見(jiàn)，并在這一重要立法工作中發(fā)揮了帶頭作用�！�

美國(guó)三月份頒布的一項(xiàng)法案規(guī)定，企業(yè)必須征得消費(fèi)者同意才能收集和共享識(shí)別數(shù)據(jù)。但盡管如此，目前還未出現(xiàn)有關(guān)AI技術(shù)的通用聯(lián)邦法律或?qū)Ｓ萌四樧R(shí)別系統(tǒng)。

一些州和地方政府做出了自己的努力，如伊利諾斯州的一項(xiàng)法律規(guī)定企業(yè)在收集生物計(jì)量數(shù)據(jù)時(shí)必須征得用戶同意;加州參議院正考慮推出一項(xiàng)法案，禁止警方使用帶有人臉識(shí)別等生物計(jì)量技術(shù)的全身攝像頭。僅在舊金山灣區(qū)，伯克利、奧克蘭、帕洛阿爾托和圣克拉拉也通過(guò)了各自的監(jiān)控技術(shù)相關(guān)法律。奧克蘭最近也在考慮是否禁止使用人臉識(shí)別技術(shù)。

為什么舊金山的管控更加嚴(yán)格

根據(jù)舊金山新頒布的法律，任何想要使用監(jiān)控技術(shù)或服務(wù)的城市部門(mén)(如警局想購(gòu)買(mǎi)新的車(chē)牌讀取器)都必須先征得城市監(jiān)督委員會(huì)的許可。這一過(guò)程包括：提交技術(shù)及用途相關(guān)信息、在公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行展示等。在這項(xiàng)新規(guī)定的制約下，已經(jīng)使用監(jiān)控技術(shù)的城市部門(mén)也需要向城市監(jiān)督委員會(huì)備案，說(shuō)明工具的用途。

在表決前的一份陳述中，舊金山警方表示：「我們正根據(jù)法律對(duì)相關(guān)技術(shù)和規(guī)定進(jìn)行審查�！�

 

 

當(dāng)?shù)鼐用瘢航�用或許不是最好的選擇

一些當(dāng)?shù)鼐用�，包括一些居民團(tuán)體公開(kāi)反對(duì)監(jiān)控條例。Stop Crime SF (一個(gè)致力于預(yù)防犯罪的組織)主席Frank Noto表示，在表決之前，他的組織就對(duì)隱私和公民自由表示擔(dān)憂，這可能促進(jìn)了該條例的出臺(tái)。但他們認(rèn)為該條例存在很大缺陷，因?yàn)闂l例要求警局現(xiàn)有的監(jiān)控技術(shù)也要獲得許可。

條例通過(guò)后，Stop Crime SF 副主席 Joel Engardio 表示，總的來(lái)看，條例是「必需且有幫助的」，盡管還有改進(jìn)的空間。

盡管 Stop Crime SF 看到了現(xiàn)有人臉識(shí)別技術(shù)的缺陷，但該組織也擔(dān)心完全禁用人臉識(shí)別會(huì)衍生其它問(wèn)題。他們相信，暫停使用該技術(shù)或許是一個(gè)更好的選擇，這樣技術(shù)改進(jìn)之后還能重新啟用。

Engardio 表示：「如果能夠負(fù)責(zé)任地使用，人臉識(shí)別技術(shù)會(huì)是一個(gè)非常好的公共安全工具�！�

參考內(nèi)容：

https://www.reuters.com/article/us-san-francisco-facial-recognition/san-francisco-votes-to-ban-city-use-of-facial-recognition-technology-idUSKCN1SK2NH

https://edition.cnn.com/2019/05/14/tech/san-francisco-facial-recognition-ban/index.html

https://www.sfchronicle.com/politics/article/San-Francisco-bans-city-use-of-facial-recognition-13845370.php?psid=4E06f#photo-17442172

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