近年來，我國城市化進程不斷加快，同時也暴露出諸多問題，如“大城市群”戰(zhàn)略導致資源過分集中，而超大規(guī)模城市本身運行效率逐漸低下：就業(yè)、醫(yī)療、上學、交通、供水、供電等問題都越發(fā)突出。面臨此種境地，“建設智慧城市”的口號聲愈發(fā)響亮，但實踐告訴我們，智慧城市并非萬靈藥，今天，我們就來審視一些智慧城市失敗項目，以汲取經(jīng)驗教訓，鑒知往來。

武漢智慧城市建設敗走麥城

一、武漢智慧城市項目何以失敗

根據(jù)公開資料顯示，建設方微軟認為，武漢開發(fā)區(qū)智慧城市項目的失敗，責任在于甲方武漢市智慧生態(tài)公司延遲付款、延遲建設數(shù)據(jù)中心或過渡數(shù)據(jù)中心等因素，是導致項目未按預期進行的根本原因。此外，還存在因為武漢開發(fā)區(qū)相關領導人、責任人更替等原因，導致后續(xù)項目未能按預期進行。而甲方認為，由于微軟中國公司對武漢開發(fā)區(qū)的環(huán)境條件不僅沒有進行充分的論證，還故意提供了虛假信息，其制作的智慧城市規(guī)劃設計及配套方案存在重大瑕疵;設計場景、產(chǎn)品與服務配置和武漢開發(fā)區(qū)實際需求存在重大偏差，該項目中微軟產(chǎn)品幾乎沒有使用，Azure公有云使用量至今不到12%。

2016年12月武漢市智慧生態(tài)公司委托住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心對項目進行了評估，所出具的《武漢開發(fā)區(qū)智慧城建設項目規(guī)劃設計及配置方案評估報告》認為：微軟提供的智慧城市規(guī)劃設計及配置方案的完整性、合理性、安全性、兼容性都存在較大問題，產(chǎn)品配置方案缺乏測算依據(jù)，無法達到使用目的與效果。

此時重新審視這個項目，是想借此案例發(fā)現(xiàn)其中對智慧城市建設有意義的地方。而上述雙方之間指責的問題，卻是當前智慧城市建設中具有的普遍現(xiàn)象，需要城市的領導者、決策者與建設者高度重視。

首先，智慧城市建設的核心并不是技術，技術并不能解決城市中存在的社會問題。但在當前智慧城市的建設中，以技術為主導的風氣卻似乎成為主流。建設智慧城市固然需要對城市的基礎設施進行建設，同時也需要使用新的數(shù)字技術，用于實現(xiàn)相關服務和功能的智慧化。

但是，如果智慧城市的建設僅僅停留于技術場面的應用，認為擁有了相應的技術一切就水到渠成，顯然是對智慧城市存在誤解。

根據(jù)合同《智慧城項目微軟產(chǎn)品和服務清單及價格》中可知，該項目采購產(chǎn)品和服務金額總計1.75億元，共六項，包括構(gòu)建智慧城云平臺微軟軟件6921萬元、微軟技術實踐中心/ITA軟件1059萬元、WindowsAzure公有云租賃5496萬元(含軟件分銷和三年使用規(guī)劃服務費用)、CityNext規(guī)劃咨詢服務838萬元、云管理平臺建設服務1449萬元、Dashboard系統(tǒng)建設服務1774萬元。

從某種意義上說，將一套涵蓋軟件、硬件、售后、設計、開發(fā)、咨詢、實施等諸多內(nèi)容的解決方案，售賣給政府機構(gòu)或企業(yè)，這種方式有其合理性。但同時也容易帶來問題。除了相關領域的邊界與法律責任問題外，同時還存在方案是否符合該城市實際情況的問題。

因此，要讓城市真正變成智慧的城市，不僅需要擁有相應的技術，同時更重要的是特定制定的目標和實施方案。要對城市居民進行足夠深入的調(diào)研，以充分掌握當?shù)鼐用竦木唧w訴求。同時，根據(jù)城市建設者制定的戰(zhàn)略目標來設計自己的智慧城市建設方案。要在城市特定的環(huán)境下定義城市的智慧化，讓技術適應城市環(huán)境的需求，如此才能為城市的發(fā)展與智慧化鋪平道路。

二、城市智慧化轉(zhuǎn)型要重視人文因素

智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網(wǎng)絡建設，有的觀點認為關鍵在于人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。總之，智慧不僅僅是智能。

智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層面的創(chuàng)新對智慧城市進行了解析，強調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應用。

從根本上說，城市智慧化轉(zhuǎn)型首先是一種觀念上的改變，然后是人的行為改變。如果城市的決策者缺乏決心進行這種轉(zhuǎn)變，同時制定能夠推動這種改變的戰(zhàn)略目標、行動計劃等，那么城市的智慧化轉(zhuǎn)型將是十分艱巨的。

就目前而言，這種挑戰(zhàn)是明顯的。德勤公司《超級智能城市更高質(zhì)量的幸福社會》報告指出，當前中國許多城市的智慧城市戰(zhàn)略目標并不清晰，是智慧城市建設面臨的重要挑戰(zhàn)之一。同樣，羅蘭貝格《智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)：智慧城市的突破性發(fā)展》報告認為，全球僅有少數(shù)城市的智慧城市戰(zhàn)略較為完善，大多數(shù)智慧城市戰(zhàn)略仍需改進。

缺乏清晰的建設戰(zhàn)略，不僅容易使建設過程出現(xiàn)不可控因素，模糊的邊界導致項目遲遲無法完成、無法評估，或者變得越來越龐大以至于不可能實現(xiàn)，而且容易導致項目在相關決策者或責任人更換之后而對其失去興趣或另起爐灶。

就此而言，城市需要為其智能化、智慧化進行科學規(guī)劃和充分的實施準備。如果可以，任何試圖將城市轉(zhuǎn)變成為智慧的領導者，都可以嘗試著先慢下來，沉浸到城市的環(huán)境之中，去理解城市居民所需要的智慧化城市是怎樣的，去理解所在城市所面臨的最大挑戰(zhàn)與最為迫切解決的問題。

在智慧城市建設探索的路上，最不需要的是堆砌技術與跟風的投資建設。城市的中心是人，一定要以人為本。

 

 

韓國：松島淪為“智能鬼城”

在距離首爾40公里的地方，韓國從頭設計建造了一座嶄新的智能化城市——松島。該項目于2002年啟動，原本計劃在2015年開始全面運營，但在兩次計劃延遲后，運營時間被定到

2022年。松島居民自嘲生活在“一座廢棄的監(jiān)獄”里，外界也將其稱之為“切爾諾貝利式的鬼城”。

究其原因，在于以高科技建設的松島生活成本過于昂貴，近乎是一堆新技術的堆砌，遠超城市居民的承受能力，雖然這里擁有完備的智能化基礎設施，卻缺乏頗為重要的智慧公民和智慧社會，也不夠重視城市居民的情感與體驗。

美國：谷歌智慧城市遭遇困局

美國是智慧城市發(fā)展的先驅(qū)，一直以來，谷歌母公司Alphabet旗下的Sidewalk Labs希望重新構(gòu)想城市。

2017年，Sidewalk Labs宣布，將在多倫多市的濱水區(qū)開發(fā)的一個名為Quayside的新社區(qū)。然而，2018年10月，Sidewalk Labs負責人安·卡沃基恩正式辭職，并且公開撰文表示現(xiàn)有智慧城市模型是對人的監(jiān)視，是一個智能的監(jiān)控城市，不能保護公眾隱私。谷歌則回應稱，已經(jīng)承諾通過設計來實現(xiàn)隱私原則，但是否需要其他參與Quayside項目的公司被要求這么做，這一問題不太可能很快解決。

不難發(fā)現(xiàn)，雙方爭論的焦點在于，谷歌的團隊是否應該促使信托機構(gòu)在源頭上將數(shù)據(jù)“去識別”。部分隱私專家認為，現(xiàn)有的加密方法并不絕對可靠，谷歌的做法是“公然漠視居民對數(shù)據(jù)的擔憂”。在尤為重視個人隱私的歐美，谷歌如果持續(xù)讓公眾對其失去信任，其智慧城市項目將難以為繼。

新加坡：數(shù)據(jù)保護和業(yè)務創(chuàng)新之間尚未取得平衡

“彈丸之地”的新加坡憑借著科技產(chǎn)業(yè)、政府遠見等因素，有望成為全球首個智慧國。如今，“電子政府“、”智慧城市“已成為新加坡治國精髓，是其引以為傲的名片。

2018年6月，新加坡SingHealth網(wǎng)絡攻擊事件引發(fā)關注。據(jù)悉，黑客竊取了150萬患者的個人數(shù)據(jù)和16萬人的門診處方細節(jié)，其中包括新加坡總理李顯龍。2019年1月，負責調(diào)查該事件的高層領導小組發(fā)布的報告顯示，沒有專業(yè)的IT網(wǎng)絡安全團隊是導致這次最為嚴重的數(shù)據(jù)泄露事件的根本原因。

其實，在智慧城市建設初期，公眾普遍缺乏個人信息保護意識和安全防護實踐，政府應急能力也存在不足，導致信息安全所面臨的問題變得更為復雜。由于城市大數(shù)據(jù)安全是重中之重，及時發(fā)現(xiàn)和修補安全漏洞十分必要。

結(jié)語：“不是每一道江流都能入海，不流動的便成了死湖;不是每一粒種子都能成樹，不生長的便成了空殼”。同理，不是所有的智慧城市項目都能落地生根、茁壯成長，愿后來者引以為戒，避免停留在表面，將智慧城市做深做透。

標簽： 智慧城市 城市大數(shù)據(jù)

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