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物聯(lián)網(wǎng)M2M技術(shù)行業(yè)管理體制和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及其對經(jīng)營發(fā)展的影響

2013-11-30    來源:

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    1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

    工信部為信息技術(shù)業(yè)的主管部門,主要職責(zé)包括:擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策,并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃,推進信息化和工業(yè)化融合;組織實施有關(guān)國家科技重大專項,推進相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化,推動軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實行軟件產(chǎn)品認(rèn)證以及軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證等企業(yè)資格評估等工作;推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享等。

    我國實行計算機軟件著作權(quán)登記制度,國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心主要負(fù)責(zé)軟件著作權(quán)登記、軟件源程序封存及保管、軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)S性S可合同登記等職責(zé)。

    中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014-2019年中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域市場需求與投資預(yù)測分析報告》顯示物聯(lián)網(wǎng)的下游應(yīng)用行業(yè)與領(lǐng)域眾多,不同行業(yè)亦分別由特定的監(jiān)管部門和機構(gòu)進行管理,如水利行業(yè)的管理部門主要包括水利部、國家防汛抗旱總指揮部等,交通行業(yè)監(jiān)管部門主要包括交通部、公安部及下屬各分支機構(gòu),安防行業(yè)主管部門包括公安部和各省市級公安機關(guān)等。另外,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和下屬機構(gòu)也會對物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督管理。

    行業(yè)相關(guān)的行業(yè)組織主要包括中國通信工業(yè)協(xié)會物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分會、中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、中國智能交通協(xié)會等。這些協(xié)會主要為物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的企業(yè)發(fā)展提供咨詢指導(dǎo)、信息交流、行業(yè)研討、產(chǎn)品推廣等各項服務(wù),促進行業(yè)與企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。

    2、行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

    物聯(lián)網(wǎng)對促進國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及帶動自主創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義,近年來我國相繼出臺了多項行業(yè)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策,對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給予管理、鼓勵和支持,主要包括:

    2000年10月,原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《軟件產(chǎn)品管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第5號),規(guī)范了軟件產(chǎn)品的登記和備案、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)督管理等工作。

    2005年7月9日,國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第440號),對影響通信質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和公共安全等的工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度。

    2009年7月3日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》(質(zhì)檢總局令第117號),對包括信息技術(shù)設(shè)備在內(nèi)的列入認(rèn)證目錄的產(chǎn)品實施認(rèn)證管理。

    2010年10月10日,國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號),共規(guī)劃了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中將促進物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和示范應(yīng)用列入信息技術(shù)類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一。

    2011年1月28日,國務(wù)院在《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)基礎(chǔ)上發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號),進一步明確在財稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進出口政策、人才政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、市場政策、政策落實等方面對軟件產(chǎn)業(yè)進行大力扶持。

    2011年4月6日,財政部與工信部出臺《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財企[2011]64號),由中央財政預(yù)算安排資金,用于支持物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)、應(yīng)用及服務(wù)等所需,對符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實行專項補助或貸款貼息的資金支持方式。

    2011年11月28日,工信部發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,確立了核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究制定、產(chǎn)業(yè)鏈完善、重大應(yīng)用示范和推廣相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo),包括重點開展感知、傳輸與處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),如傳感網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)研究、圖像視頻智能分析等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等;加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),大力開展重點行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制;積極推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各重要環(huán)節(jié)的發(fā)展,包括推動通信模塊、網(wǎng)關(guān)等制造業(yè)和運營服務(wù)業(yè)發(fā)展,著力培育系統(tǒng)集成、嵌入式軟件開發(fā)、應(yīng)用軟件開發(fā)與集成服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè);著力培育骨干企業(yè),重點打造在傳感器、核心芯片、應(yīng)用及嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的品牌企業(yè);積極開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的應(yīng)用示范,規(guī)劃確立了九大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域,包括智能工業(yè)、智能交通、智能電網(wǎng)、智能安防等。

    2011年3月27日,國家發(fā)改委修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年度)》(發(fā)展改革委令2011第9號),其中鼓勵類第二十八項包括信息產(chǎn)業(yè)之物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))、智能網(wǎng)等新業(yè)務(wù)網(wǎng)設(shè)備制造與建設(shè)。

    2011年6月23日,國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南(2011年度)》(2011年第10號),列入優(yōu)先發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域包括:物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備,與物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的分布式感知、拓?fù)淇刂、信息資源調(diào)度、協(xié)同計算等關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的智能城市管理、智能環(huán)保、智能交通等信息服務(wù)解決方案及服務(wù)平臺。

    2012年5月15日,國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于組織實施2012年物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項的通知》(發(fā)改辦高技[2012]1203號),對我國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域需突破的重點技術(shù)、重要發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)做出規(guī)劃,對符合要求的產(chǎn)業(yè)化項目提供資金支持。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點支持的技術(shù)中包括網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備和信息處理產(chǎn)品,包括無線傳感網(wǎng)設(shè)備、基于TD-SCDMA技術(shù)的通信模塊、海量信息分析與處理、智能視頻圖像處理等。

    2012年7月9日,國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)[2012]89號),其中對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃包括加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用,帶動新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展等。

    2013年2月17日,國務(wù)院公布《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2013]7號),提出實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在社會各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的總體目標(biāo),并提出近期目標(biāo)為到2015年實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在社會經(jīng)濟重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用,突破一批核心技術(shù),初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。為配合目標(biāo)的實施,指導(dǎo)意見提出加強財稅支持,完善投融資政策等配套措施。

    2013年9月5日,由國家發(fā)改委、工信部等14部委聯(lián)合發(fā)出《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》(以下簡稱“《專項行動計劃》”),從標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、商業(yè)模式、安全保障等方面制定了10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃。除相關(guān)部委推出的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進政策外,我國多個省、自治區(qū)及直轄市亦出臺了本地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綱要等。其中,北京市提出建設(shè)“智能化北京”的總體目標(biāo),推進各層級物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的培育和建設(shè),重點將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城市運行管理、公共安全、交通、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域;深圳市出臺《深圳推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,提出打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,培育一批在國內(nèi)具有影響力的信息系統(tǒng)集成企業(yè)和解決方案提供企業(yè),圍繞重點領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用示范區(qū)等。

    3、物聯(lián)網(wǎng)主要應(yīng)用行業(yè)的相關(guān)政策

    一些物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展較快的行業(yè)和領(lǐng)域如水利、安防、交通等,分別出臺了發(fā)展規(guī)劃及調(diào)整與促進政策,其中與物聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)度較高的規(guī)劃與政策主要包括:

    《全國水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確了 “十二五”期間全國水利信息化建設(shè)的主要目標(biāo),包括建成比較完善的水利信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,如水利信息采集系統(tǒng)、水利通信設(shè)施、水利信息網(wǎng)絡(luò)、水利數(shù)據(jù)中心等;建成比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系,提高水利信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)水平,應(yīng)用服務(wù)主要包括防汛抗旱指揮與管理、水資源監(jiān)測與管理、水文業(yè)務(wù)管理等;建立比較完善的水利信息化保障環(huán)境。

    《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中對重大科技研發(fā)專項進行了規(guī)劃,其中城市智能交通關(guān)鍵技術(shù)主要包括智能車載終端設(shè)備、公共交通信息采集監(jiān)測與服務(wù)、運營監(jiān)管和應(yīng)急保障等關(guān)鍵技術(shù)。

    《中國安防行業(yè)“十二五”(2011-2015年)發(fā)展規(guī)劃》中提出,加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應(yīng)用研究,開發(fā)相關(guān)適用技術(shù)和產(chǎn)品。

    4、行業(yè)政策對發(fā)行人經(jīng)營發(fā)展的影響

    物聯(lián)網(wǎng)對帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進行業(yè)技術(shù)升級、提升社會信息化建設(shè)等具有重要戰(zhàn)略作用,已被國務(wù)院列為我國重點規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在相關(guān)政策帶動下,我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢,水利信息化、智能交通、安全監(jiān)控、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展迅速,以點帶面、以重點行業(yè)的先導(dǎo)性與示范性應(yīng)用帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局正在形成。此外,隨著工業(yè)化、信息化水平的提高,行業(yè)的自發(fā)性需求也呈現(xiàn)增長趨勢,發(fā)展較快的領(lǐng)域包括智能電力、智能家居、金融終端建設(shè)等。

    在政策帶動及下游行業(yè)需求的推動下,我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)近三年呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢,2010年至2012年期間的復(fù)合增長率近40%,未來3-5年增長率有望維持在35%以上。  

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