從2015年3月1日起，我國(guó)將正式實(shí)施《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》。工信部于2014年12月25日發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，該文件鼓勵(lì)民間資本直接出資參與寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或與其他企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)并分享收益。

據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟2015年1月底發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》數(shù)據(jù)，2014年第4季度中國(guó)固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均可用下載速率達(dá)到4.25 Mb/s，用戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻時(shí)的下載速率為4.01Mb/s，用戶進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)瀏覽的平均首屏呈現(xiàn)時(shí)間為2.37s。另?yè)?jù)了解，目前國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商能夠提供的寬帶服務(wù)最高一般不超過20M。

與此同時(shí)，在2015年2月初，美國(guó)通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)――聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）上調(diào)了寬帶定義，將寬帶定義為下載速度至少達(dá)到25Mbps。根據(jù)新的定義，超過5000萬(wàn)美國(guó)人使用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)將不再是寬帶。美國(guó)有線電視與電訊協(xié)會(huì)表示，美國(guó)有線電視運(yùn)營(yíng)商為85%的美國(guó)家庭提供了超過50M的寬帶接入，同時(shí)還提供100M及GB級(jí)的寬帶服務(wù)。而美國(guó)商務(wù)部的2013年數(shù)據(jù)表明，在美國(guó)年收入低于2.5萬(wàn)美元的家庭寬帶使用量?jī)H為48.4%，而年收入高于10萬(wàn)美元的家庭寬帶使用量則高達(dá)92.7%。聯(lián)邦通信委員會(huì)主席Tom Wheeler說(shuō)，美國(guó)家庭需要更快的互聯(lián)網(wǎng)接入，從而更好的使用高清互聯(lián)網(wǎng)視頻以及新興的APP應(yīng)用，教育、健康及整體美國(guó)經(jīng)濟(jì)都將受益于此。

中美兩個(gè)大國(guó)在寬帶高速路上沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，就此拉開大幕。寬帶接入解決了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在“最后一公里”接入難的問題，更高的寬帶接入速率是拉動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等B2B和B2C業(yè)務(wù)的直接動(dòng)力。中國(guó)和美國(guó)不約而同的看到了“最后一公里”接入的戰(zhàn)略意義，以及對(duì)國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略價(jià)值。

我國(guó)將于3月1日起開始實(shí)施《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》，確定首批試點(diǎn)城市包括太原、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶、成都等共16個(gè)。試點(diǎn)時(shí)間為三年，工信部將根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

通過向民間資本開放寬帶市場(chǎng)，工信部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，打破目前寬帶市場(chǎng)的資源壟斷。目前的寬帶建設(shè)形成了“南電信、北聯(lián)通”的格局，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通還曾因此遭到國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。骨干網(wǎng)互聯(lián)互通已在一定程度上成為限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段，就在2015年1月，7個(gè)新增國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面竣工并正式投入運(yùn)行。工信部于2014年啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)工程，涵蓋城市包括成都、西安、武漢、沈陽(yáng)、南京、重慶、鄭州7個(gè)城市。新增7大國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，有助于降低覆蓋城市的寬帶資費(fèi)，同時(shí)分散了原來(lái)流量轉(zhuǎn)接集中的北上廣3個(gè)點(diǎn)，全網(wǎng)的流量更加均衡，各骨干直聯(lián)點(diǎn)之間相互備份，安全系數(shù)大幅提高。

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，除了中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)鐵通和中國(guó)移動(dòng)之外，還有鵬博士、長(zhǎng)城寬帶和寬帶通等民營(yíng)寬帶服務(wù)商，以及方正寬帶、歌華有線等地方性寬帶服務(wù)商。此外，互聯(lián)網(wǎng)公司、房地產(chǎn)商、物業(yè)公司、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)等也在積極籌劃進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。隨著智慧城市的廣泛布局，在人流量大的公共區(qū)域布設(shè)Wi-Fi，爭(zhēng)奪移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口，挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，收集用戶移動(dòng)端上網(wǎng)行為數(shù)據(jù)等，已經(jīng)成為新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式。而智能硬件、智能家居、平板電腦和智能手機(jī)、移動(dòng)辦公、互聯(lián)網(wǎng)視頻等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)將從中受益。

工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在2015年1月底國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示，向民間資本進(jìn)一步開放基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，目的就是要拉動(dòng)民間投資，擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平的提升，提高寬帶的性價(jià)比，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

當(dāng)然，民間資本進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，還面臨著種種問題，包括是否會(huì)形成局部區(qū)域性壟斷、是否會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)把20M寬帶出售給10個(gè)用戶按照每個(gè)用戶4M簽約收費(fèi)的“假寬帶”等等。但隨著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，普通大眾將越來(lái)越重視互聯(lián)互通，這也許能在某種程度上倒逼運(yùn)營(yíng)商真正解決互聯(lián)互通的問題。

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