工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017－2019年）》的通知

工信部信軟[2017]49號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，促進(jìn)云計算健康快速發(fā)展，編制《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

　　附件：云計算發(fā)展三年行動計劃

 

 

 

工業(yè)和信息化部

2017年3月30日

一、背景情況

云計算是信息技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢，是信息時代國際競爭的制高點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的助燃劑。云計算引發(fā)了軟件開發(fā)部署模式的創(chuàng)新，成為承載各類應(yīng)用的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并為大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。云計算能夠有效整合各類設(shè)計、生產(chǎn)和市場資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效對接與協(xié)同創(chuàng)新，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供基礎(chǔ)平臺，已成為推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的關(guān)鍵要素，是推進(jìn)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要驅(qū)動力量。

黨中央、國務(wù)院高度重視以云計算為代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）等政策措施。在政府積極引導(dǎo)和企業(yè)戰(zhàn)略布局等推動下，經(jīng)過社會各界共同努力，云計算已逐漸被市場認(rèn)可和接受。“十二五”末期，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1500億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)能力大幅提升、應(yīng)用范疇不斷拓展，已成為提升信息化發(fā)展水平、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能的重要支撐。但也存在市場需求尚未完全釋放、產(chǎn)業(yè)供給能力有待加強(qiáng)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象凸現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)支撐條件有待完善等問題。為進(jìn)一步提升我國云計算發(fā)展與應(yīng)用水平，積極搶占信息技術(shù)發(fā)展的制高點，制定本行動計劃。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推動制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實施為主要目標(biāo)，以加快重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為著力點，以增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力為主攻方向，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全保障，推動我國云計算產(chǎn)業(yè)向高端化、國際化方向發(fā)展，全面提升我國云計算產(chǎn)業(yè)實力和信息化應(yīng)用水平。

（二）基本原則

打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境。從技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、市場在不同階段的特點和需求適時調(diào)整完善政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。引導(dǎo)地方根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定發(fā)展定位，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

應(yīng)用引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持市場需求導(dǎo)向，以工業(yè)云、政務(wù)云等重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為切入點，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動云計算的普及推廣與深入應(yīng)用。支持以云計算平臺為基礎(chǔ)，靈活運用云模式，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。

協(xié)同突破，完善生態(tài)。推動云計算企業(yè)整合資源，建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)提升云計算服務(wù)能力。鼓勵骨干企業(yè)構(gòu)建開發(fā)測試平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上核心芯片、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、關(guān)鍵設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展，打造協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體突破。

提升能力，保障安全。高度重視云計算應(yīng)用和服務(wù)發(fā)展帶來的網(wǎng)絡(luò)安全問題與挑戰(zhàn)，結(jié)合云計算發(fā)展特點，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力，制定完善安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，形成健全的安全防護(hù)體系，落實企業(yè)安全責(zé)任。

開放包容，國際發(fā)展。支持云計算企業(yè)“走出去”拓展國際市場。鼓勵企業(yè)充分吸收利用包括開源技術(shù)在內(nèi)的國際化資源，支持企業(yè)加大在國際云計算產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、開源組織中的參與力度。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2019年，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計算服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，對新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)。云計算在制造、政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平顯著提升。云計算數(shù)據(jù)中心布局得到優(yōu)化，使用率和集約化水平顯著提升，綠色節(jié)能水平不斷提高，新建數(shù)據(jù)中心PUE值普遍優(yōu)于1.4。發(fā)布云計算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)超過20項，形成較為完整的云計算標(biāo)準(zhǔn)體系和第三方測評服務(wù)體系。云計算企業(yè)的國際影響力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)2-3家在全球云計算市場中具有較大份額的領(lǐng)軍企業(yè)。云計算網(wǎng)絡(luò)安全保障能力明顯提高，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系逐步健全。云計算成為信息化建設(shè)主要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的重要支撐，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。

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