金秋九月，稻浪飄香，在這豐收的時節(jié)，銀川迎來了2014年第2期全國數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班。2014年9月24日-26日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司主辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城市專業(yè)委員會數(shù)字城管學(xué)組、寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與銀川市城市管理局承辦的2014全國數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班在銀川市賀蘭國際飯店成功舉行。

9月25日上午，培訓(xùn)班由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城管學(xué)組副組長高萍主持。寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長馬占林、銀川市副市長代榮民等同志蒞臨培訓(xùn)班。出席培訓(xùn)班的主要領(lǐng)導(dǎo)和專家還有：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城管專家組的蔣景?教授、曾瀾研究員、王丹研究員、陳向東研究員，以及數(shù)字城管學(xué)組的各位專家組成員，寧夏回族自治區(qū)城建處袁立榮處長，銀川市城管局劉鵬局長等同志。

 

在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、運行和推廣中積累了豐富經(jīng)驗的實施單位和省、市數(shù)字城管主管部門的負(fù)責(zé)同志等320余人出席培訓(xùn)班。為了因材施教，給予代表們最切合實際的指導(dǎo)，培訓(xùn)班分別設(shè)立了“數(shù)字城管模式建設(shè)”培訓(xùn)和

數(shù)字城管運行與提升”培訓(xùn)，內(nèi)容包含標(biāo)準(zhǔn)解讀、經(jīng)驗交流、實地考察等豐富的內(nèi)容。

 

寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長馬占林在致辭中表示，數(shù)字城管是經(jīng)過實踐檢驗，有效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要措施，是城市管理工作實現(xiàn)主動管理、高效管理、長效管理的重要手段。當(dāng)前，寧夏回族自治區(qū)正面臨城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家向西開放戰(zhàn)略的實施，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的設(shè)立，為寧夏提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，需要不斷創(chuàng)新和完善，借助科學(xué)、先進(jìn)的管理手段更好的服務(wù)于城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

銀川市副市長代榮民發(fā)表致辭，感謝住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及數(shù)字城管學(xué)組把培訓(xùn)班放在銀川舉辦，這對于提升銀川市精細(xì)化、數(shù)字化管理是一個難得的機(jī)遇。代市長表示，銀川市將以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市在數(shù)字化城管方面的好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)交流，共同探討城市管理發(fā)展的大計。

 

政策與觀點

數(shù)字化城管是我國城市現(xiàn)代化管理與信息化融合創(chuàng)新的典范，新型城鎮(zhèn)化將推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”發(fā)展。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院曾瀾研究員舉例說明了應(yīng)深化數(shù)字化城管在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)用的主要領(lǐng)域，如統(tǒng)一的、以時空承載為基礎(chǔ)的城市三維公共信息平臺建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化，將數(shù)字化城管的基礎(chǔ)網(wǎng)格納入城市基礎(chǔ)設(shè)施；城鎮(zhèn)能源、交通、通信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施的精細(xì)化管理；面向居民的社區(qū)民生基本公共服務(wù)（教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房）——信息惠民工程；建立基于北斗兼容系統(tǒng)的城管精細(xì)化實景信息采集處理系統(tǒng)，建立網(wǎng)格化城市管理衛(wèi)星技術(shù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺等。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城市專業(yè)委員會技術(shù)負(fù)責(zé)人、北京數(shù)字政通科技股份有限公司董事長吳強(qiáng)華介紹了智慧城市浪潮下的“數(shù)字城管”，介紹了在智慧城市的發(fā)展浪潮中，數(shù)字城管呈現(xiàn)出的新趨勢、新技術(shù)、新熱點與新應(yīng)用。從數(shù)字城管到智慧城管技術(shù)呈現(xiàn)出全景化、全移動、全時空、全物聯(lián)的特點。為滿足社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，綜合執(zhí)法、地下管網(wǎng)、停車服務(wù)、社會管理和公共安全是網(wǎng)格化管理模式未來的新熱點。

中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心于晨龍?zhí)庨L指出，智慧城市就是智慧地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推行智慧城市試點提出一城一策、智慧發(fā)展，人是核心、質(zhì)量關(guān)鍵，產(chǎn)城相融、互促共進(jìn)，多元資金、優(yōu)配資源，體制創(chuàng)新、機(jī)制融合五大要求。

培訓(xùn)期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城管專家組的成員還對數(shù)字城管的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入、詳細(xì)的解讀。

 

經(jīng)驗與推廣

各地在數(shù)字城管的建設(shè)過程中，積累了富有地方特色的經(jīng)驗。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處的領(lǐng)導(dǎo)分享了省級建設(shè)數(shù)字城管的經(jīng)驗。對于城市來講，信息采集、績效考評、全民城管等依然成為數(shù)字城管常抓不懈的焦點。

信息采集，是數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程的第一環(huán)節(jié)。在建立監(jiān)察機(jī)制方面，煙臺市的做法是在市監(jiān)督中心成立監(jiān)察工作組查處漏報案件，并通過合同與信息采集公司的經(jīng)濟(jì)收益掛鉤。使用監(jiān)察軟件，隨機(jī)抽取監(jiān)察人員、監(jiān)察范圍和監(jiān)察時間等信息，將復(fù)合時間內(nèi)的監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行比照，據(jù)此考核漏報率，效果非常明顯，問題發(fā)現(xiàn)率可達(dá)到95%以上。

視頻監(jiān)控是提高城市管理精細(xì)化程度的重要技術(shù)手段，銀川市為加強(qiáng)對城市事件、部件等城市管理問題的全天侯監(jiān)控，對公安、交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合利用，實現(xiàn)了城市管理信息資源的共享，并引進(jìn)實景三維和服務(wù)外包，構(gòu)建“大城管”體系。

金壇市城市管理監(jiān)督指揮中心績效評價體系中涉及這樣一項內(nèi)容，信息采集員（監(jiān)督考評員）、平臺坐席員、值班長（社會化用工）年度績效評價為A的，工資每月上漲400元，績效評價為B的，工資每月上漲200元，績效評價為C的，發(fā)基本工資，績效評價為D的，予以辭退。

 

太原數(shù)字城管對信息采集工作提出了“早一點、晚一點、采集范圍大一點”的要求，信息采集時間由原來的早8:00至晚19：00調(diào)整為早7:00至晚20:30。太原數(shù)字城管還面向群眾免費推出“市民城管通APP”軟件，積極鼓勵群眾廣泛參與城市管理，逐步降低信息采集成本，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。宜賓也注重與市民的高效互動，如今的宜賓，當(dāng)市民遇到城市管理問題時，只需要一個電話，或者登錄數(shù)字城管網(wǎng)站，數(shù)字城管就立即進(jìn)行處理。

9月26日下午，參會代表實地考察參觀了銀川市城市管理監(jiān)督指揮中心，聆聽了銀川是數(shù)字化城市管理的講解，與銀川市城市管理監(jiān)督指揮中心的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對面的交流。本期培訓(xùn)班為進(jìn)一步推動數(shù)字城管的建設(shè)與運行工作，提升數(shù)字城管的建設(shè)效率和運行水平，促進(jìn)城市管理水平全面提高貢獻(xiàn)了力量。

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