——《石家莊市數(shù)字化城市管理功能提升研究》通過驗(yàn)收

石家莊市作為全國(guó)第二批數(shù)字城管試點(diǎn)城市，于2009年5月建成運(yùn)行。首期建設(shè)只限于城區(qū)二環(huán)內(nèi)，覆蓋面積小，系統(tǒng)功能少，智慧程度低，制約了數(shù)字城管作用的更好發(fā)揮。為此石家莊市于2011年10月提出申請(qǐng)，同年12月獲河北省科技廳批準(zhǔn)，自2012年1月開始實(shí)施石家莊市數(shù)字化城市管理功能研究項(xiàng)目。

石家莊市市容考評(píng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“考評(píng)辦”）和北京數(shù)字政通科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字政通”）聯(lián)合成立項(xiàng)目小組�？荚u(píng)辦周同友主任為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，數(shù)字政通副總王洪深擔(dān)任項(xiàng)目技術(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破以及技術(shù)保障；數(shù)字政通副總胡環(huán)宇擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施總監(jiān)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目管理和實(shí)施。項(xiàng)目還吸納了來自遙感、GIS、GPS、無線通訊、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的多位技術(shù)負(fù)責(zé)人。

為智慧城市奠定基礎(chǔ)

該課題研究自2012年1月至2014年5月，通過兩年多時(shí)間的深入研究和努力工作，一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督中心和指揮中心的集中運(yùn)行；二是完善了數(shù)字城管系統(tǒng)職能平臺(tái)；三是實(shí)行了移動(dòng)視頻監(jiān)控車的執(zhí)法管理和監(jiān)督考評(píng)；四是建立了智能化考核評(píng)價(jià)體系；五是健全了城區(qū)井蓋問題長(zhǎng)效管理機(jī)制；六是研發(fā)了專業(yè)部門使用的處置通系統(tǒng)；七是擴(kuò)大了數(shù)字城管區(qū)域覆蓋和內(nèi)涵；八是優(yōu)化了信息采集監(jiān)督管理模式；九是完成了數(shù)字城管系統(tǒng)整體升級(jí)。通過功能提升，進(jìn)一步豐富了技術(shù)手段，擴(kuò)大了覆蓋范圍，擴(kuò)展了服務(wù)內(nèi)涵，提升了方便市民、服務(wù)社會(huì)的巨大作用，多項(xiàng)技術(shù)在全國(guó)、省內(nèi)領(lǐng)先，為創(chuàng)建全國(guó)智慧城市打下了良好基礎(chǔ)。

課題研究的關(guān)鍵技術(shù)之一即支持移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用需求。在監(jiān)督手段上實(shí)現(xiàn)信息采集的升級(jí)，實(shí)時(shí)上報(bào)城市管理問題，實(shí)現(xiàn)問題信息核查與實(shí)時(shí)任務(wù)交互。協(xié)同辦公，有助于實(shí)現(xiàn)問題派遣與協(xié)調(diào)，計(jì)時(shí)管理。項(xiàng)目還將《數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》與城市管理案卷相關(guān)聯(lián)，打造城市管理實(shí)用小助手。

“城管通”升級(jí)為“處置通”

研發(fā)處置通，提高問題解決效率。石家莊在裕華區(qū)進(jìn)行了數(shù)字城管“處置通”的開發(fā)試點(diǎn)。管理人員通過“處置通”直接接收來自數(shù)字城管監(jiān)督中心的案卷信息，減少了二級(jí)指揮中心傳輸環(huán)節(jié)和電話轉(zhuǎn)述中出現(xiàn)的差誤，問題處置后即時(shí)向監(jiān)督中心反饋核查信息，減少了“下達(dá)核查指令”和“專人進(jìn)行核查”的環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

拓展管理模式 產(chǎn)生示范效應(yīng)

單一的管理模式越來越不能滿足城市發(fā)展的需求。課題對(duì)拓展管理模式進(jìn)行了分析，例如以信息采集外包的方式延伸管理；運(yùn)用系統(tǒng)大小類管理，精細(xì)化運(yùn)行，豐富管理的內(nèi)涵；未接通網(wǎng)絡(luò)的部門可通過處置通，實(shí)現(xiàn)處置資源全面覆蓋；區(qū)縣統(tǒng)管有了新思路，從“一刀切”的集中模式向分級(jí)模式提升。

數(shù)字城管與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相結(jié)合

產(chǎn)權(quán)不明確，管理主體復(fù)雜，井蓋缺失和破損不僅是影響市民出行安全的嚴(yán)重問題，也是令城市管理者頭疼的一個(gè)問題。石家莊市依托數(shù)字城管系統(tǒng)建立窨井井蓋應(yīng)急處置體系。在此次課題中，類似窨井蓋這樣的應(yīng)急處置類問題已經(jīng)歸并到數(shù)據(jù)普查過程中。而在問題處置過程中，市政府秘書長(zhǎng)親自調(diào)度，高位協(xié)調(diào)保證了問題的處置效率與效果。

激光全景移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)投入應(yīng)用

全景影像具有數(shù)據(jù)清晰、關(guān)聯(lián)精確等優(yōu)勢(shì)。2013年，石家莊完成了城區(qū)二環(huán)內(nèi)道路的實(shí)景三維影像采集入庫，提高了數(shù)字城管信息的可視性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了城市部件信息實(shí)景三維影像建庫的新突破。同年12月，以中國(guó)工程院劉先林院士為組長(zhǎng)的專家組對(duì)數(shù)字政通的激光全景移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)等相關(guān)研究和技術(shù)進(jìn)行評(píng)定，專家組一致認(rèn)為“該項(xiàng)技術(shù)成果具有創(chuàng)新性，整體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中激光移動(dòng)測(cè)量裝備技術(shù)與實(shí)景影像應(yīng)用軟件技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”。除以上外，石家莊數(shù)字城管的自動(dòng)評(píng)價(jià)體系和移動(dòng)視頻監(jiān)控車的執(zhí)法管理和監(jiān)督考評(píng)也取得成效。

通過對(duì)石家莊市數(shù)字化城市管理功能提升的研究，課題取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。目前，石家莊市數(shù)字城管的管理范圍由二環(huán)延伸到三環(huán)、4組團(tuán)縣及開發(fā)區(qū)，已經(jīng)達(dá)到全市覆蓋。實(shí)景推廣由38條主次干道延伸至4組團(tuán)縣及開發(fā)區(qū)。據(jù)悉，保定、滄州等城市也開始進(jìn)行處置通推廣。

運(yùn)用新技術(shù)，深挖改革動(dòng)力源；創(chuàng)新理念，優(yōu)化管理新模式。課題取得一系列的創(chuàng)新成果，有效促進(jìn)了管理效能的持久提升。周同友主任表示：“通過對(duì)管理對(duì)象的擴(kuò)展、設(shè)備功能的擴(kuò)充、技術(shù)軟件的升級(jí)和管理模式的創(chuàng)新，達(dá)到數(shù)字化城市管理功能的提升，從而實(shí)現(xiàn)由狹義的城市管理向廣義的大城管以及社會(huì)化綜合管理方向提升，實(shí)現(xiàn)由單一的主城區(qū)管理模式向組團(tuán)縣（市）、石家莊全市域統(tǒng)一管理和分級(jí)分層控制管理相結(jié)合的綜合管理模式提升，從而實(shí)現(xiàn)石家莊城市管理有序化、精細(xì)化、全覆蓋的總目標(biāo)。促進(jìn)城市管理水平的全面提高，使我們的城市更加美好！”  

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