如今，在廊坊市，每天有220多個(gè)城管監(jiān)督員，騎著自行車巡邏在大街小巷。一旦發(fā)現(xiàn)遇到井蓋丟失、自來水管道破裂、露天燒烤污染、垃圾亂堆亂放等情況，他們就會(huì)即時(shí)向市城管指揮中心報(bào)告。指揮中心會(huì)馬上通過數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)，讓最靠近事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的城管人員在最短的時(shí)間內(nèi)趕到處理。廊坊市委書記趙世洪曾經(jīng)表示：“我們正在下大力氣建設(shè)一套覆蓋廣泛、高效快捷、管理科學(xué)、服務(wù)精細(xì)、讓群眾備感方便和溫馨的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。”

廊坊是京津都市圈中的一個(gè)新興城市。在建市的短短19年里，廊坊市人口增長了10倍，建成區(qū)面積增長了5倍。除了城區(qū)分布的幾個(gè)城中村，每年還有大約4萬人從農(nóng)村涌向城市。城市的發(fā)展和城市人口的爆發(fā)式激增，使廊坊的城市管理遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

但在幾年前，城市管理的職能卻分散在工商、城建、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、衛(wèi)生防疫等30個(gè)部門，不免遇見罰款多家上、出了事情推諉扯皮的現(xiàn)象，群眾戲稱“七八個(gè)大蓋帽管不住一頂破草帽”。當(dāng)時(shí)，“市長熱線”反映的問題中，城市管理方面的占90%。

在此情況下，廊坊市成立城市管理綜合執(zhí)法局，將30個(gè)城市服務(wù)、管理、執(zhí)法部門的職能全部整合起來，承擔(dān)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、道路秩序等城管綜合執(zhí)法任務(wù)。

綜合執(zhí)法局的出現(xiàn)，有效地減少了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，改善了城市管理的混亂現(xiàn)狀。但是，人們很快發(fā)現(xiàn)，一個(gè)部門接管原來30個(gè)部門的工作，可謂千頭萬緒，力不從心。比如，路上丟了一個(gè)井蓋，幾經(jīng)周折卻找不到責(zé)任單位。

“如果沒有管理手段的變革，單靠增加人力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市綜合管理執(zhí)法的海量需求。城市管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化，首先必須信息化。”廊坊市委、市政府看準(zhǔn)這一趨勢(shì)，投資3000多萬元，建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，成為河北第一個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的城市。

建立全覆蓋的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

“我們把城市的每個(gè)角落，都裝進(jìn)了電腦。”市城管綜合執(zhí)法局局長王凱軍興致勃勃地說，“城市的每一部分、每一段，從每個(gè)垃圾箱、到每棵行道樹，都有自己的數(shù)字信息和相關(guān)負(fù)責(zé)單位。”

在廊坊市數(shù)字管理指揮中心，由北京數(shù)字政通科技股份有限公司承建的數(shù)字城管系統(tǒng)中，全市13.2萬個(gè)城市部件數(shù)據(jù)，都清晰地顯示在系統(tǒng)里。整個(gè)市區(qū)被劃分為228個(gè)萬米單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)城管監(jiān)督員3人，實(shí)施24小時(shí)巡邏監(jiān)控，一是看城市設(shè)施是否有損壞，二是看街面上是否有亂擺亂放、是否有違章建筑違法違規(guī)行為。

王凱軍說：“城管監(jiān)督員的手持移動(dòng)終端具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片收集、表單填寫、位置設(shè)定、錄音上報(bào)、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步等多種功能，不管哪兒出了問題，我們都能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。”

廊坊市的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)包括監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心。監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題，或市民通過熱線“12319”向監(jiān)督中心報(bào)案后，由指揮中心立案并派相關(guān)部門處理，相關(guān)部門處理后將結(jié)果用文字和圖片回饋到指揮中心、監(jiān)督中心，監(jiān)督中心再指派監(jiān)督員將現(xiàn)場(chǎng)照片發(fā)回監(jiān)督中心，監(jiān)督中心核查無誤后結(jié)案。

并且，廊坊市對(duì)各類城市管理問題，從更換一個(gè)燈泡或街頭座椅，到修補(bǔ)一段道路，都明確了辦理時(shí)限和考核責(zé)任，大大提高了辦事效率。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)啟動(dòng)后，廊坊城管問題的平均處理時(shí)間由原來的一周左右縮短到12小時(shí)以內(nèi)，每周的問題處理量相當(dāng)于原來的半年處理量。

讓城市管理更科學(xué)更精準(zhǔn)

數(shù)字化意味著信息的公開化和透明化，推廣起來勢(shì)必要打破部門權(quán)力的暗箱操作，會(huì)直接沖擊某些人員的利益，難道沒有阻力嗎？

廊坊市長王愛民坦率地回答：“當(dāng)然有。但是我們堅(jiān)信，要建設(shè)高效廉潔的政府，真正讓人民群眾滿意，我們必須適應(yīng)信息化的大趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，自我加壓，讓執(zhí)法管理和服務(wù)更快更好、更科學(xué)更精準(zhǔn)。”

有一天晚上，市民呂藍(lán)英家門口的一個(gè)路燈壞了，她將問題反映上去幾十分鐘，小街上的路燈就換上了新燈泡。“像這種事情，以前最少也得等一天才能解決，城市里這么多設(shè)施，誰知道哪個(gè)單位管什么地方，出了問題光找人都得多半天。”呂藍(lán)英感嘆。

非法小廣告形成的城市“牛皮癬”，在許多城市都是久治不愈的頑疾，以前廊坊市民也深惡痛絕，但卻無可奈何。建立數(shù)字化管理系統(tǒng)之后，大小街道，24小時(shí)值守，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，打擊一個(gè)，目前已基本絕跡。在很多城市中，修鞋、修車、修鎖等攤點(diǎn)往往是管理的難點(diǎn)，缺之不可，放之則亂。廊坊市綜合執(zhí)法局出資制作了260個(gè)不銹鋼圍擋，免費(fèi)發(fā)放給維修服務(wù)戶，讓往日雜亂無序的攤點(diǎn)一下子變得整潔起來，不僅美化了環(huán)境，也解決了群眾的生活難題。

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