電子文件、電子檔案等是國家信息化建設的重要基礎資源，隨著信息技術(shù)在黨政機關(guān)的廣泛、深入應用，黨務、政務等工作中逐漸形成了海量的各類電子文件，電子文件的標準化、規(guī)范化管理顯得尤為重要。自2010年起，國家檔案局就啟動了國家電子文件支撐平臺系統(tǒng)建設項目，落實《電子文件管理暫行辦法》提出的“統(tǒng)一管理、全程管理、標準規(guī)范、便于利用、安全保密”五項原則及具體業(yè)務與技術(shù)的要求。經(jīng)過三年時間、三期工程的穩(wěn)步實施，目前國家電子文件支撐平臺系統(tǒng)已建設完成，促進電子文件全程管理系統(tǒng)相關(guān)軟件按工業(yè)化模式系列化、產(chǎn)品化、標準化和社會化方式建設，進一步完善我國電子文件歸檔標準規(guī)范體系。

        電子文件系統(tǒng)尚待改善

        電子文件主要應用于黨政機關(guān)，內(nèi)容包括文本、圖像、影像等各類數(shù)字化文件，是電子政務建設的重要內(nèi)容。電子文件的產(chǎn)生和投入應用，有效提升了日常業(yè)務的運作效率。然而，隨著電子文件數(shù)量的激增和應用范圍的不斷擴大，原有電子文件系統(tǒng)的弊端逐漸突顯出來。例如在標準化方面，很多電子文件系統(tǒng)是在不同時期建立起來的，遵循的標準規(guī)范不一樣，產(chǎn)生的電子文件格式各異，為信息資源共享交換帶來了難題。此外還有系統(tǒng)自主可控性、通用性等問題，影響了電子文件管理與應用效率的提升。

        國家電子文件支撐平臺系統(tǒng)建設項目非常重視標準化工作，首先對我國電子文件管理系統(tǒng)共性業(yè)務與技術(shù)需求進行梳理、歸納與分析，在此基礎上編寫電子文件管理系統(tǒng)標準體系，并按照統(tǒng)一標準研發(fā)“共性應用基礎支撐軟件”、“共性通用功能組件”、“共性業(yè)務功能組件”等產(chǎn)品，通過多種產(chǎn)品的組合應用，最終形成符合我國國情的、具有自主創(chuàng)新性與示范意義的、能夠被社會所認可的、公開標準與規(guī)范的、不斷修改完善并可持續(xù)發(fā)展的“國家電子文件支撐平臺系統(tǒng)”。

        本項目得到了多家國產(chǎn)廠商的關(guān)注和支持，其中，北京東方通科技股份有限公司基于應用服務器TongWeb構(gòu)建了專業(yè)的中間件平臺，為電子文件相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)提供運行平臺和系統(tǒng)服務，并管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)庫的訪問。TongWeb是一款標準、安全、高可用并具有豐富功能的企業(yè)級應用服務器，符合JAVA EE 技術(shù)規(guī)范和WEB 服務技術(shù)標準，完全兼容基于統(tǒng)一標準研發(fā)的支撐平臺相關(guān)軟件產(chǎn)品，為電子文件相關(guān)業(yè)務應用的開發(fā)、部署、運行監(jiān)測、管理等提供關(guān)鍵支持，充分發(fā)揮出支撐平臺對電子文件相關(guān)業(yè)務運作的支撐性作用。

        支撐平臺完善電子文件體系

        通過國家電子文件支撐平臺，用戶可以快速構(gòu)建符合自身業(yè)務的應用系統(tǒng)，并獲得高效的業(yè)務處理效率。經(jīng)過測試，在一些由應用服務器、數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的集群環(huán)境中運行電子文件辦公管理系統(tǒng)，50個用戶并發(fā)登錄的響應時間為1.12秒，而且，并發(fā)查詢百萬條記錄的時間僅為3.98秒，表明基于支撐平臺構(gòu)建的電子文件系統(tǒng)具有很高的效率，將為國內(nèi)用戶創(chuàng)造出順暢的應用體驗。

        同時，國家電子文件支撐平臺系統(tǒng)建設項目還創(chuàng)造了多個“國內(nèi)第一”：首先，在電子文件真實性、完善性及長期可讀方面實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，為國內(nèi)首創(chuàng)；第二，按照國家在2007發(fā)布的自主版權(quán)的中文文檔格式標準（“標文通”uof），一體化開發(fā)了流式文檔與版式文檔軟件等6類工具軟件，首次實現(xiàn)按統(tǒng)一標準自主研發(fā)系列電子文件文書格式類軟件；第三，本項目推出的所有軟件產(chǎn)品均可同步在國產(chǎn)CPU裝機、國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫環(huán)境下穩(wěn)定運行，首次促成電子文件系統(tǒng)軟硬件技術(shù)同步實現(xiàn)國產(chǎn)化。

        在安全保密方面，本項目也具有先天的優(yōu)勢，通過對中央機關(guān)、國家機關(guān)、軍事機關(guān)等多領(lǐng)域兼容涉密信息系統(tǒng)的實際應用系統(tǒng)進行歸納、提煉與完善，電子文件支撐平臺可以為涉密信息系統(tǒng)提供綜合安全解決方案。并且，電子文件支撐平臺支持國產(chǎn)CPU裝機、國產(chǎn)操作系統(tǒng)、中間件和數(shù)據(jù)庫運行環(huán)境，通過國產(chǎn)軟硬件的應用，進一步完善自主可控的電子文件體系。

        國家電子文件支撐平臺是在歸納、提煉我國電子文件全程管理相關(guān)系統(tǒng)標準規(guī)范基礎上建立起來的，使國內(nèi)用戶更好地借助平臺搭建起相關(guān)電子文件業(yè)務系統(tǒng)，促進電子文件管理標準化工作。依托民族高科技企業(yè)的力量，以東方通中間件為代表的國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的投入應用，一方面有助于構(gòu)建完善的自主可控的國產(chǎn)電子文件體系，另一方面，也將加快國產(chǎn)軟硬件應用步伐，振興我國自主電子信息產(chǎn)業(yè)進而帶動電子政務持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，為我國信息化建設事業(yè)提供可靠保障。

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