作為新一代信息技術(shù)的代表，云計算無疑是未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制高點，對國家信息安全保障體系具有舉足輕重的影響。云計算是當(dāng)前信息化建設(shè)領(lǐng)域的熱點技術(shù)與應(yīng)用模式，受到了國家、地方政府、企業(yè)等社會各界的廣泛關(guān)注，已經(jīng)在電子政務(wù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)實現(xiàn)了應(yīng)用，逐漸形成了一批成功的云計算落地應(yīng)用案例。其中，“青浦區(qū)基于云基礎(chǔ)架構(gòu)的網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)項目”是上海市六大云計算應(yīng)用示范項目中唯一的“政務(wù)云”，由北京東方通科技股份有限公司（以下簡稱“東方通”）等國內(nèi)廠商聯(lián)合構(gòu)建，有力地推動了電子政務(wù)資源的共享與整合，大幅提高政務(wù)工作效率，引領(lǐng)國內(nèi)電子政務(wù)向云計算時代邁進。

　　云計算為電子政務(wù)帶來新活力

　　上海是我國較早開展信息化建設(shè)的重要城市，從上世紀(jì)九十年代起就將信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的持續(xù)推進，信息化建設(shè)及應(yīng)用水平已經(jīng)位于全國前列。2010年，工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，將上海列為五個試點城市之一，積極探索SAAS等各種云計算服務(wù)模式，云計算在上海逐漸步入應(yīng)用落地時期。

　　去年，上海市啟動“智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃”，將“電子政務(wù)云”作為建設(shè)重點，整合相關(guān)部門資源，運用云計算架構(gòu)，選擇青浦、閘北等區(qū)域開展“電子政務(wù)云”試點，逐步構(gòu)建市級“電子政務(wù)云”服務(wù)平臺。其中，青浦區(qū)通過申請批準(zhǔn)已成為上海市電子政務(wù)云實驗基地，將利用云計算相關(guān)技術(shù)完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)，逐步構(gòu)建基于云基礎(chǔ)架構(gòu)的網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升信息資源的利用率，促進各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同、高效運行，使電子政務(wù)系統(tǒng)煥發(fā)出新的生命力。

　　“政務(wù)云”構(gòu)建需跨過三道坎

　　眾所周知，云計算是一種基于網(wǎng)絡(luò)的超級計算模式，通過網(wǎng)絡(luò)將物理上分散的服務(wù)器、存儲等設(shè)備集中到一起，提高計算資源的利用率，對信息化建設(shè)者的整合能力提出了考驗。具體到青浦區(qū)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)項目上，由于項目涉及到上百個職能部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)器數(shù)量超過兩百臺，并且是由不同的廠商在不同的時間提供的，有些服務(wù)器甚至從七年前就開始使用。如何對這些異構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，統(tǒng)一為上層各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供計算資源，是電子政務(wù)云建設(shè)項目首先要解決的難題。

　　其次，在安全可靠性方面，考慮到數(shù)據(jù)保護的問題，原先的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)是相互獨立的，客觀上形成了“信息孤島”現(xiàn)象。在云計算環(huán)境下，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同運營，不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的隔離工作將變得困難，給系統(tǒng)埋下了數(shù)據(jù)泄露、非法使用等安全隱患。另一方面，業(yè)務(wù)集中之后，某個業(yè)務(wù)節(jié)點的故障可能會導(dǎo)致多個業(yè)務(wù)停頓，需要對安全風(fēng)險發(fā)生的概率和影響范圍加強控制。

　　此外，從系統(tǒng)管理的角度上看，對服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施進行虛擬化之后，虛擬資源的管理和調(diào)度工作可能也會變得更加復(fù)雜。所有這些由傳統(tǒng)IT系統(tǒng)向云計算模式轉(zhuǎn)變過程中帶來的問題，都成為橫亙在項目建設(shè)者面前急待解決的重大課題。

　　成熟中間件支撐電子政務(wù)云

　　根據(jù)用戶的實際需要，整個電子政務(wù)云平臺方案設(shè)計基于IaaS、PaaS、SaaS三層架構(gòu)：IaaS服務(wù)主要依托區(qū)政務(wù)外網(wǎng)，以高性能服務(wù)器和大容量存儲為基本運算單元，運用虛擬化技術(shù)及云計算操作系統(tǒng)，服務(wù)于全區(qū)電子政務(wù)的集中運算、集中維護的基礎(chǔ)設(shè)施平臺；PaaS服務(wù)在IaaS服務(wù)基礎(chǔ)上建立彈性可擴展框架，實現(xiàn)云容器和云服務(wù)支撐；SaaS服務(wù)主要是建成集政務(wù)公開、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等功能于一體的網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察綜合服務(wù)平臺，以及區(qū)級電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)資源中心。

　　電子政務(wù)云平臺建設(shè)遵循國家相關(guān)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和建立統(tǒng)一的安全運行保障體系，確保規(guī)范化及安全可靠運行。

　　與其他云計算解決方案相比，青浦政務(wù)云數(shù)據(jù)中心有一個很明顯的特點，即將整個IaaS層分成兩部分：其中，一部分通過“云海OS”實現(xiàn)全部窗口單位的云桌面應(yīng)用；另一部分則通過虛擬化及PaaS平臺支撐SaaS應(yīng)用，采用東方通第二代云應(yīng)用服務(wù)器TongApplaudAppServer（TAAS2.0）、ESB服務(wù)總線、消息中間件等為電子監(jiān)察、行政審批應(yīng)用運行、彈性調(diào)度、集中管理、數(shù)據(jù)交換等提供統(tǒng)一支撐。

　　電子政務(wù)云平臺的成功實施，使青浦區(qū)電子監(jiān)察、行政審批等應(yīng)用的上線時間大幅縮短，并提高了虛擬資源的運維管理效率，有效解決安全可靠性難以保障、資源調(diào)度和管理難度高等難題。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，即使在上班時間，項目內(nèi)服務(wù)器的負(fù)載也低于20%，為各類業(yè)務(wù)持續(xù)可靠運行提供了有力的保障。同時，新業(yè)務(wù)部署的時間也由原來的12個小時左右縮短到5分鐘，增強了系統(tǒng)的擴展能力。此外，各業(yè)務(wù)部門還可以根據(jù)需求申請CPU、內(nèi)存等資源的使用量，而不必重新采購一整套基礎(chǔ)設(shè)備，提高了IT資源的利用率，大幅降低總體擁有成本。

　　作為新一代信息技術(shù)的代表，云計算無疑是未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制高點，對國家信息安全保障體系具有舉足輕重的影響。從這個意義上看，青浦區(qū)基于云基礎(chǔ)架構(gòu)的網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)項目的成功實施，表明東方通等本土廠商提供的云計算解決方案已經(jīng)成熟，可以在電子政務(wù)、金融等國家重要領(lǐng)域推廣應(yīng)用，促使云計算在我國信息化建設(shè)中綻放出“應(yīng)用之花”，并依托國產(chǎn)自主可控的軟硬件整體解決方案，為國家信息安全保駕護航。

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