國際信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF）近日發(fā)布了一份2008年全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況排名，中國未能入圍該排名。

此次全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況排名主要是從寬帶的普及率、平均速率以及價格等多方面來對各個國家的情況進行統(tǒng)計，因此，我國雖然擁有世界上最龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群和寬帶用戶群，但是由于寬帶普及率較低、下載速度較慢等指標的影響未能入圍。由此可見，我國仍需加快寬帶信息化建設(shè)的步伐。

我國寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展“大而不強”

寬帶用戶從無到有，寬帶應(yīng)用由少變多。短短十余年時間，我國寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了世界的矚目。據(jù)國家工業(yè)和信息化部2008年3月電信業(yè)統(tǒng)計月報顯示，我國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達到了7146．8萬戶，較2007年底增加了500．4萬戶。

寬帶的迅猛發(fā)展離不開運營商的不懈努力。近年來，中國電信、中國網(wǎng)通等運營商為支撐寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不斷加大投入，不僅對骨干網(wǎng)絡(luò)進行了多次擴容和升級，而且加大對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的試驗力度，為寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

隨著寬帶帶寬的增加和運營商信息通信服務(wù)能力的提升，話音、數(shù)據(jù)和視頻等寬帶應(yīng)用可以通過互聯(lián)網(wǎng)承載，網(wǎng)絡(luò)融合的趨勢也日益明顯。VoIP、IPTV、手機電視等融合性業(yè)務(wù)的出現(xiàn)更是給寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。

然而，我國寬帶產(chǎn)業(yè)在取得可喜發(fā)展的同時，也存在不少問題，如寬帶應(yīng)用偏重娛樂化，創(chuàng)新技術(shù)推進受阻等。CNNIC發(fā)布的最近一次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告顯示，94．2％的國內(nèi)網(wǎng)民認為互聯(lián)網(wǎng)豐富了娛樂生活。可見，我國互聯(lián)網(wǎng)主要應(yīng)用仍然以娛樂為主。

此外，IPTV業(yè)務(wù)在我國發(fā)展多年卻不盡如人意。IPTV一定程度上肩負著信息化發(fā)展的重任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，IPTV將可能成為信息化應(yīng)用的重要平臺。作為互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的代表，IPTV的發(fā)展受阻不僅拖了三網(wǎng)融合的后腿，且極大影響了信息化推進。

寬帶已成固網(wǎng)運營商的重要支撐

據(jù)國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國固話用戶首次出現(xiàn)年度負增長，同時移動電話用戶卻是增長最多的一年。在這樣嚴峻的市場環(huán)境下，依靠轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，特別是寬帶業(yè)務(wù)的強勁表現(xiàn)，固網(wǎng)運營商的基本面不至于快速惡化。

中國電信財報顯示，2007年中國電信寬帶用戶已達3565萬戶，較2006年底增加733萬戶，增長25．9％。與寬帶相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入為313．40億元，較2006年增長32．1％，占經(jīng)營收入的比重為17．5％。

中國網(wǎng)通2007年寬帶服務(wù)收入達到了138．35億元人民幣，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)收入達到5．32億元人民幣，兩項合計143．67億元人民幣，同比增長37．7％。同時，中國網(wǎng)通的寬帶用戶數(shù)達到了1976．8萬戶，較2006年增長31．1％。

可見，寬帶業(yè)務(wù)已經(jīng)成為固網(wǎng)運營商的重要支撐。其實，自固網(wǎng)運營商開始轉(zhuǎn)型以來，寬帶業(yè)務(wù)就被委以重任。中國電信董事長王曉初在業(yè)績發(fā)布會上表示，在目前中國電信的市場范圍內(nèi)，寬帶普及率僅為17％，仍有較大的增長空間，這將成為未來中國電信的增長點。而中國網(wǎng)通也在近期啟動“視網(wǎng)計劃”，希望在寬帶應(yīng)用方面取得實質(zhì)性的進展。

可以預(yù)見，未來基于寬帶的增值創(chuàng)新業(yè)務(wù)將是固網(wǎng)運營商的突破口。然而，VoIP、IPTV、手機電視等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展無不需要依靠寬帶的高帶寬，所以，這也正是固網(wǎng)運營商近年來大力實施“光進銅退”工程的重要原因。

建寬帶強國需提高農(nóng)村寬帶普及率

此次影響寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況排名的重要因素是寬帶的普及率。我國雖然擁有世界第一大寬帶用戶群，但是據(jù)CNNIC發(fā)布的最近一期中國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告顯示，2007年底我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率為16％，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)普及率僅為7．1％，低于19．1％的全球平均水平。如果計算寬帶普及率的話，還會更低。廣大青壯年進城務(wù)工人員成為農(nóng)民上網(wǎng)的主力軍，而網(wǎng)吧則成為農(nóng)民上網(wǎng)的主要渠道。因此，如何提高寬帶在農(nóng)村的普及率，是擺在我們面前的難題。

毋庸置疑，我國農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)正處于快速發(fā)展時期，其發(fā)展速度甚至已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)，原因是受益于良好的經(jīng)濟形勢和政府對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點扶持，以及運營商們的不懈努力。然而，村村通寬帶并不等于村村用寬帶，沒有找到真正切合地方特點的寬帶應(yīng)用可能是影響農(nóng)村寬帶普及的重要因素。

全面推進農(nóng)村寬帶建設(shè)是一項長期的進程。因此，如何根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點和需要開發(fā)出具有吸引力的寬帶應(yīng)用，向農(nóng)村市場提供真正需要的信息服務(wù)，將是電信運營商需要深入思考的問題。