“童叟無欺，誠實可信�！边@是人們在網上購物的理想環(huán)境，網上開店須辦執(zhí)照雖然有利于營造這種環(huán)境，但具體實施卻困難重重。

從12月1日起，《北京市信息化促進條例》就要開始實施了。

屆時，利用互聯(lián)網從事經營活動的單位和個人應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在網站主頁面上公開經營主體信息、已取得相應許可或者備案的證明、服務規(guī)則和服務流程等相應信息。這是北京，也是國內地方立法中首次直接涉及電子商務。

對此，北京市信息辦主任朱炎解釋，網上店主是否需要辦執(zhí)照，關鍵是要界定其是企業(yè)還是個人。如果僅是“周末擺攤”，則不在《條例》的約束范圍內。老百姓比較關心的C2C（消費者與消費者之間的電子商務）是個新生事物，政府是持鼓勵態(tài)度的。如果個人行為發(fā)展到足夠大的規(guī)模，那么《條例》是可以對其進行約束的。

近幾年，我國網上交易發(fā)展迅速，但隨之而來的欺詐、以次充好、投訴無門、強制交易、售后服務缺失等問題，也使電子商務發(fā)展蒙上了陰影。

在這種情況下，通過辦理營業(yè)執(zhí)照等手段加強對網絡交易的監(jiān)管顯得尤為迫切，首先選擇在北京試點并最終把更完善的管理辦法推廣到全國也只是時間問題。不過，僅僅通過實施相關條例，并利用辦理營業(yè)執(zhí)照對網上開店進行監(jiān)管，還存在諸多困難。

第一，《條例》缺乏操作性。政府部門對網上開店的管理還處于探索階段，即使有《北京市信息化促進條例》的出臺，并規(guī)定網上開店需辦理營業(yè)執(zhí)照，可是其操作性并不強，因為該條例并不具備法律強制力和約束力。

第二，適用地區(qū)有限制。這一條例僅僅適用于北京地區(qū)，在外地注冊的電子商務服務網站不受其限制。這樣一來，原先在北京注冊的電子商務服務商只需要將注冊地點轉移到外地或海外，就可不受約束。

第三，網上交易行為難以界定。也就是如何界定網上交易是企業(yè)還是個人。而即使可以清楚界定，《條例》又規(guī)定，如果個人行為發(fā)展到足夠大的規(guī)模，《條例》也可以對其進行約束。這樣一來，規(guī)模的大小如何界定又是一個問題。

第四，辦理執(zhí)照落實難。有統(tǒng)計顯示，淘寶網的網上店鋪數已達55萬個，而每天都會有新開的店鋪和倒閉的店鋪，如此眾多的個人的工商注冊是否會給工商部門帶來很大的工作壓力也是一個問題。因此，即使要辦理營業(yè)執(zhí)照，還需要更便利的注冊渠道方能實行。

第五，執(zhí)行尺度不易把握。電子商務這種商業(yè)模式對中國的現狀而言，在解決就業(yè)問題、促進經濟繁榮上都有積極意義，因此，如果把握不好對其監(jiān)管的尺度，很容易限制電子商務的發(fā)展，從而背離了《條例》出臺的初衷。

第六，僅有執(zhí)照還不夠。執(zhí)照只是監(jiān)管網上交易的手段而已，有了執(zhí)照并不表示就能徹底杜絕網上欺詐，實體店交易都有營業(yè)執(zhí)照，但同樣存在欺詐甚至偷稅漏稅問題。因此，除了要給網上開店辦理營業(yè)執(zhí)照外，還要采取建立個人征信系統(tǒng)、企業(yè)認證機制等輔助措施。