2007年中國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)對(duì)外全面開(kāi)放的WTO要求大限將到，我國(guó)VOIP電信管制政策會(huì)有所松動(dòng)，信息產(chǎn)業(yè)部必將在VOIP業(yè)務(wù)發(fā)展上精心布局，以免這個(gè)市場(chǎng)在外資進(jìn)來(lái)之后拱手相讓。

　　據(jù)研究，目前，中國(guó)VOIP主要的商業(yè)運(yùn)作模式有兩種，一是完全依賴于Internet的虛擬VOIP，主要業(yè)務(wù)形式是語(yǔ)音聊天室和即時(shí)通訊的語(yǔ)音聊天功能；二是以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)VOIP，主要業(yè)務(wù)形式是電信運(yùn)營(yíng)商提供的IP電話業(yè)務(wù)。

　　一、完全依賴于Internet的虛擬VOIP，主要特點(diǎn)是以即時(shí)通訊軟件為載體，提供免費(fèi)的語(yǔ)音/視頻、文字聊天和文件傳輸?shù)榷嗝襟w業(yè)務(wù)，主要服務(wù)商有騰訊、MSN、網(wǎng)易、雅虎、TOM，等等。他們需要解決的問(wèn)題主要有兩方面，服務(wù)質(zhì)量方面，要解決承載網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量；安全方面，要解決國(guó)家安全、用戶安全和系統(tǒng)安全。

　　二、以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)VOIP，產(chǎn)品為IP電話卡業(yè)務(wù)、IP電話主叫業(yè)務(wù)、手機(jī)IP電話服務(wù)和IP電話專(zhuān)線服務(wù)等，主要服務(wù)商是有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的6大運(yùn)營(yíng)商，他們需要解決的問(wèn)題是提高服務(wù)質(zhì)量，降低話費(fèi)，提供差異化服務(wù)，加強(qiáng)未來(lái)在VOIP業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)目前對(duì)VOIP業(yè)務(wù)采取的是嚴(yán)格管制的政策，依照信息產(chǎn)業(yè)部2003年2月公布的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》，只有具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的6大運(yùn)營(yíng)商，才能經(jīng)營(yíng)落地的VOIP業(yè)務(wù)，目前只允許電信和網(wǎng)通在幾個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)PC to Phone方式的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，其他任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。但這讓我們已經(jīng)看到了政策松動(dòng)的苗頭，開(kāi)展試點(diǎn)就說(shuō)明信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)意識(shí)到PC to Phone方式的VOIP巨大生命力。

　　VOIP業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)放，正處在政策敏感期，QQ、MSN、TOM－skype等通過(guò)免費(fèi)VOIP服務(wù)和開(kāi)辟許多實(shí)用工具等方式大量征集用戶，一旦VOIP政策松動(dòng)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的VOIP業(yè)務(wù)將對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)有很大的沖擊，可能出現(xiàn)人為設(shè)置的互通障礙。政府主管部門(mén)應(yīng)避免無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)VOIP提供商的監(jiān)管，盡量減少對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的沖擊，避免VOIP可能帶來(lái)的服務(wù)質(zhì)量下降和市場(chǎng)混亂，創(chuàng)造真正有利于競(jìng)爭(zhēng)、有利于技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的良好環(huán)境。