上周末，“2006年中國(guó)反垃圾郵件年會(huì)暨國(guó)際反垃圾郵件高層論壇”透露的消息稱，我國(guó)治理垃圾郵件的工作已經(jīng)初步顯現(xiàn)成效，垃圾郵件比例持續(xù)下降。

不過(guò)，垃圾郵件的數(shù)量仍然超過(guò)正常郵件，治理的道路依然漫長(zhǎng)。

垃圾郵件比例已經(jīng)跌破60％

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2006年第三次反垃圾郵件調(diào)查顯示，今年6月到10月期間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶平均每周收到的垃圾郵件數(shù)量為18.96封，用戶每周收到的正常郵件為12.94封。雖然垃圾郵件的數(shù)量仍然比正常郵件多，但用戶收到的垃圾郵件比例首次跌破60％，由61.99％下降到59.49％，相比之前一個(gè)季度又下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件工作委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李紅表示，僅從網(wǎng)民的處理時(shí)間計(jì)算，垃圾郵件一年給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成約63.8億元人民幣的損失。而之前一次的調(diào)查，這個(gè)數(shù)字是60.69億元人民幣。而對(duì)擁有百萬(wàn)級(jí)用戶以上的企業(yè)差不多是千萬(wàn)元人民幣級(jí)別的損失。

處罰力度輕難起阻嚇作用

不過(guò)，中國(guó)目前還是世界上僅次于美國(guó)的第二大垃圾郵件的發(fā)源地。除了很多國(guó)內(nèi)網(wǎng)站管理存在漏洞外，有一個(gè)很重要的原因就是目前對(duì)發(fā)送垃圾郵件者的處罰太輕了。

李紅介紹說(shuō)，由于《電子郵件服務(wù)管理辦法》是部門法規(guī)，按照國(guó)家規(guī)定部門法規(guī)最高處罰為3萬(wàn)元人民幣。因此，即使通過(guò)艱難取證后，垃圾郵件發(fā)送者也只需要繳納3萬(wàn)元人民幣就可以輕松過(guò)關(guān)??這一數(shù)字相對(duì)于垃圾郵件發(fā)送者所獲得的非法效益來(lái)，真的是微不足道。

“我們正在繼續(xù)調(diào)研，爭(zhēng)取將立法升級(jí)�！崩罴t表示。這一說(shuō)法得到信產(chǎn)部電信管理局副局長(zhǎng)韓夏的認(rèn)同，他表示，我國(guó)將加快反垃圾郵件電子信息法的制定出臺(tái)。

技術(shù)手段須與司法手段并重

當(dāng)然，要打擊垃圾郵件，單純依靠法律手段很難一勞永逸，還需要很多企業(yè)從技術(shù)角度作出不懈的努力。

據(jù)微軟在線安全策略和行業(yè)關(guān)系部高級(jí)總監(jiān)Craig　Spiezle介紹，作為全球最大的瀏覽器和操作系統(tǒng)生產(chǎn)廠商，微軟采取了一系列的措施來(lái)減少垃圾郵件的產(chǎn)生，每天阻止的垃圾郵件超過(guò)45億封，并且還能阻止超過(guò)120萬(wàn)個(gè)釣魚網(wǎng)站。

此外，來(lái)自私營(yíng)機(jī)構(gòu)的訴訟也是非常有效的。據(jù)了解，最近美國(guó)一個(gè)叫斯各特的垃圾郵件發(fā)送者被法院判罰5萬(wàn)美金，但是實(shí)際上他獲取的利益是數(shù)百萬(wàn)美元。因此微軟方面重新提起訴訟后，他被判罰了700萬(wàn)美金，這對(duì)其他發(fā)送垃圾郵件者是非常具有懲戒作用的。

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