上周末，“2006年中國反垃圾郵件年會暨國際反垃圾郵件高層論壇”透露的消息稱，我國治理垃圾郵件的工作已經(jīng)初步顯現(xiàn)成效，垃圾郵件比例持續(xù)下降。

不過，垃圾郵件的數(shù)量仍然超過正常郵件，治理的道路依然漫長。

垃圾郵件比例已經(jīng)跌破60％

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會2006年第三次反垃圾郵件調(diào)查顯示，今年6月到10月期間，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶平均每周收到的垃圾郵件數(shù)量為18.96封，用戶每周收到的正常郵件為12.94封。雖然垃圾郵件的數(shù)量仍然比正常郵件多，但用戶收到的垃圾郵件比例首次跌破60％，由61.99％下降到59.49％，相比之前一個季度又下降了2.5個百分點。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件工作委員會常務(wù)副秘書長李紅表示，僅從網(wǎng)民的處理時間計算，垃圾郵件一年給國民經(jīng)濟造成約63.8億元人民幣的損失。而之前一次的調(diào)查，這個數(shù)字是60.69億元人民幣。而對擁有百萬級用戶以上的企業(yè)差不多是千萬元人民幣級別的損失。

處罰力度輕難起阻嚇作用

不過，中國目前還是世界上僅次于美國的第二大垃圾郵件的發(fā)源地。除了很多國內(nèi)網(wǎng)站管理存在漏洞外，有一個很重要的原因就是目前對發(fā)送垃圾郵件者的處罰太輕了。

李紅介紹說，由于《電子郵件服務(wù)管理辦法》是部門法規(guī)，按照國家規(guī)定部門法規(guī)最高處罰為3萬元人民幣。因此，即使通過艱難取證后，垃圾郵件發(fā)送者也只需要繳納3萬元人民幣就可以輕松過關(guān)??這一數(shù)字相對于垃圾郵件發(fā)送者所獲得的非法效益來，真的是微不足道。

“我們正在繼續(xù)調(diào)研，爭取將立法升級。”李紅表示。這一說法得到信產(chǎn)部電信管理局副局長韓夏的認同，他表示，我國將加快反垃圾郵件電子信息法的制定出臺。

技術(shù)手段須與司法手段并重

當然，要打擊垃圾郵件，單純依靠法律手段很難一勞永逸，還需要很多企業(yè)從技術(shù)角度作出不懈的努力。

據(jù)微軟在線安全策略和行業(yè)關(guān)系部高級總監(jiān)Craig　Spiezle介紹，作為全球最大的瀏覽器和操作系統(tǒng)生產(chǎn)廠商，微軟采取了一系列的措施來減少垃圾郵件的產(chǎn)生，每天阻止的垃圾郵件超過45億封，并且還能阻止超過120萬個釣魚網(wǎng)站。

此外，來自私營機構(gòu)的訴訟也是非常有效的。據(jù)了解，最近美國一個叫斯各特的垃圾郵件發(fā)送者被法院判罰5萬美金，但是實際上他獲取的利益是數(shù)百萬美元。因此微軟方面重新提起訴訟后，他被判罰了700萬美金，這對其他發(fā)送垃圾郵件者是非常具有懲戒作用的。

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