今天是第３８個世界電信日，同時也是首個世界信息社會日。隨著現代社會對電信服務依賴性的加強，有關電信的方方面面尤其是電信資費越來越成為人們在生活中關心和熱衷討論的問題。雖然各國對電信行業(yè)的管理方式不盡相同，但無一例外，今天世界各國會再次展開對電信的新的討論。

　　美國：打手機好像不要錢

　　在美國街頭，常�？梢钥吹竭@樣的情景：有人拿著手機邊走路邊與人通電話，談笑風生，好像打手機根本不要錢似的。究其原因，美國質優(yōu)價廉的手機服務是最重要的原因。

　　低價包月

　　目前美國手機服務的基本收費方式是實行包月制，移動通信公司提供不同服務和收費檔次供用戶選擇。比如，Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ公司提供的基本服務檔次包括：每月２９．９９美元，通話３００分鐘，周末免費；每月３９．９９美元，通話６００分鐘，晚上和周末免費；還有每月兩部手機５９．９９美元和６９．９９美元等的“家庭套餐”類手機服務項目。

　　按美國的收入水平來看，上述資費已經相當便宜。按照使用最多的上述第二檔服務收費標準計算，連收入最低的人也只需要花費不到一天的工資收入。

　　另外，美國手機打國內長途和在本公司服務區(qū)內的全國漫游均沒有附加費用，只有使用了另一家公司的網絡服務才被視為真正的“漫游”而收取適當費用。超過月租費使用時間一般每分鐘收費０．４美元，每次服務“合同”期限至少為一年。

　　入網送實惠

　　為了吸引顧客，美國各移動運營商不斷推出誘人的促銷服務項目。比如，Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ年初時就推出促銷計劃，即購買該公司一年每月３９．９９美元的包月服務可以免費得到超薄型摩托羅拉ＲａｚｒＶ３型手機。Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ新的促銷措施導致一些公司也緊跟其后推出其他優(yōu)惠服務項目。

　　著名的網絡電話公司Ｓｋｙｐｅ１５日宣布，其美國和加拿大的用戶可以在互聯(lián)網上免費呼叫固定電話和手機。以前該公司用戶從網上呼叫座機或手機，每分鐘需支付２美分，從現在到今年年底，美國和加拿大的Ｓｋｙｐｅ注冊用戶可以免費呼叫座機或手機。除Ｓｋｙｐｅ外，目前美國在線、微軟、雅虎這些網絡巨頭也積極投身于這一網絡電話帶來的溝通方式新浪潮。

　　競爭促發(fā)展

　　美國質優(yōu)價廉的移動通信服務主要得益于激烈和相對公平的市場競爭。目前美國移動電話市場的主要參與者包括：韋里孫公司、Ｃｉｎｇｕｌａｒ公司、斯普林特ＰＣＳ公司、Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ公司和Ｎｘｔｅｌ公司。這一市場格局較好地破除了任何一家公司可能的市場壟斷行為。

　　美國移動運營商降低服務價格和提高服務質量主要是通過內部管理來實現的，而其中最主要的又是控制經營成本和提高效率。比如近年來不斷出現的移動通信公司并購事件，每次并購都要導致不少人員被裁減。精簡人員、控制不合理開支和福利是美國所有企業(yè)經營的基本法寶。與此同時，美國政府也在電信市場運作中進行嚴格監(jiān)管，防止任何公司壟斷從而可能損害消費者利益的行為。

　　歐盟：向虛 高漫游費開炮

　　近日來，關于手機漫游費的爭論在歐盟日趨激烈。歐盟委員會發(fā)言人日前對外證實，該委員會即將提交一份旨在降低歐盟境內手機漫游費的條例草案。

　　歐盟：降價想法由來已久

　　早在２００４年１２月，歐盟委員會便聯(lián)同成員國電信監(jiān)管機構對手機漫游費發(fā)起了調查，并在去年５月得出“手機漫游費過高缺乏正當性”的結論。自去年７月開始，歐盟委員雷丁便屢次發(fā)出警告，要求手機運營商降低漫游收費。

　　遺憾的是，大多數手機運營商對警告置若罔聞，過高的手機漫游費仍堅如磐石。在這種情況下，雷丁決定通過法律手段迫使運營商降價。據透露，歐盟委員會正在制定的相關條例的主要內容包括：

　　首先，歐盟將對手機運營商的“批發(fā)價格”，即對使用其電信網絡的其他運營商收取的費用進行監(jiān)管，規(guī)定不得“大幅高于成本”；其次，為確�！芭�發(fā)價格”環(huán)節(jié)的優(yōu)惠能轉移給消費者，歐盟將對“零售價格”進行監(jiān)管；再次，歐盟將規(guī)定取消接聽漫游費。

　　運營商：利益受損不愿就范

　　本月１１日，由歐盟各成員國電信監(jiān)管機構代表組成的歐盟監(jiān)管小組發(fā)表了一份聲明，對歐盟委員會提案中的部分內容提出異議。該小組對歐盟委員會“激進的”立法建議持“嚴重保留”的態(tài)度，主張歐盟條例應只涉及“批發(fā)價格”環(huán)節(jié)，反對干涉包括取消接聽漫游費等“零售價格”環(huán)節(jié)的業(yè)務，認為這會產生“難以預料的后果”。

　　歐盟眾多的手機運營商因利益直接受損，對歐盟委員會的相關建議更是反應強烈。世界最大的手機運營商英國沃達豐公司公開指責歐盟委員會的提議，警告說這一“錯誤的行動”將會對手機行業(yè)產生“難以預料的影響”，并稱應當讓市場力量來決定漫游費價格的下調。

　　消費者：最終得實惠

　　不過，話雖如此，手機運營商們也知道目前的好日子不可能持續(xù)。５月８日，沃達豐公司宣布將在明年４月之前將其在歐洲境內的手機漫游費下調４０％，由目前的每分鐘平均０．８９歐元降至平均０．５５歐元。此外，西班牙電話公司和德國電信公司也宣布將其歐洲漫游費率下調６０％和４５％。

　　市場分析人士指出，在歐洲大的手機運營商做出“服軟姿態(tài)”，并展開密集游說工作之后，歐盟委員會的立法建議可能會大打折扣。不過，在歐盟委員會強大的壓力下，手機漫游費的大幅下降已成必然。相信從今夏開始，涌向異國度假的歐洲人將不用再把手機關掉。

　　日本：手機費１０年降７成

　　多年來競爭促使日本手機費用不斷下降，最大的移動通信運營商多科莫公司的手機每分鐘的標準通話費從當時的１２０日元下降到了現在的４０日元。

　　行業(yè)競爭推動兼并

　　日本于１９８７年正式開始向普通用戶提供模擬信號的移動通信服務。１９９３年開始進入第二代手機時代。２０００年１０月以后淘汰了所有模擬信號手機，采用數據通信方式，并從２００１年開始提供第三代手機通信服務。目前，日本第三代手機用戶已經超過手機用戶總量的半數以上。

　　在發(fā)展初期，日本就有多科莫、日本移動、磁卡、捷風、沃達豐日本等多家公司同臺競爭。其中，多科莫的實力最雄厚，其他公司都處于后發(fā)劣勢之中。為了能夠同多科莫公司展開競爭，日本移動通信公司先后與日本第二電信電話、國際電信電話合并，組建了凱迪通信公司，并將所有移動通信部門全部合并成“愛友”移動電話公司。另外，英資的沃達豐日本公司也兼并了捷風，組建成新公司。

　　政府督促商家改進服務

　　一般而言，移動通信運營商多是成批購進手機，然后低價，甚至免費提供給用戶使用。為了彌補手機由此造成的損失，運營商就會設定偏高的話費。這對那些經常更換手機的用戶來講很有吸引力，但對那些長期使用一部手機的消費者來說就顯得不公平。

　　日本政府正努力建立一套有利于公平競爭的法規(guī)，要求運營商為手機用戶提供更多選擇，使消費者可以選擇低價手機搭配較高的話費，也可以選擇高價手機搭配較低話費。使手機用戶可以從兩種價格體系中任選其一。

　　德國：運營商被迫爭相降價

　　今春以來，在歐盟重壓之下,德國主要的移動通信運營商紛紛宣布大幅下調手機境外通話漫游費。這給德國手機消費者帶來了實惠，一定程度上還改善了高額手機資費制約德國移動通訊市場發(fā)展的不利局面。

　　運營商主動降價

　　拉開德國本輪手機資費下調風暴序幕的，是德國最大的移動通信服務供應商Ｔ－Ｍｏｂｉｌ。今年２月，該公司宣布自６月１日起手機境外通話費下調３０％。德國第二大手機運營商沃達豐德國公司隨后也決定，在２００７年４月前將手機境外通話費下調４０％。德國第四大移動通信服務供應商Ｏ２也隨即跟進，宣布下調境外通話費，降幅最高達６０％。

　　多年來，與鄰國相比，德國的手機資費不光價格偏高，而且資費標準極其繁雜。不僅不同運營商之間的資費標準不同，同一運營商的不同合同，資費標準也不同。以德國最大的手機運營商Ｔ－Ｍｏｂｉｌ為例，月租費為９．９５歐元，呼叫固定電話的費用為每分鐘０．４９歐元，呼叫其他網絡手機用戶的費用為０．６９至０．７９歐元每分鐘不等。發(fā)送短信息價格為每條０．１９歐元。

　　手機高收費直接影響到了德國移動通信業(yè)的發(fā)展。據統(tǒng)計，德國人平均每月手機通話時間低于１００分鐘，是英國人的一半，美國人的六分之一。

　　降價實現雙贏

　　分析人士指出，德國這輪手機資費下調看似手機運營商自主之舉，但實質是受到歐盟施壓的結果。德國最大的兩家手機運營商Ｔ－Ｍｏｂｉｌ和沃達豐在２００５年２月受到了歐盟委員會的點名批評。歐盟方面說，如果這兩家公司仍不做出努力的話，將可能被處以最高占其營業(yè)額１０％的處罰。

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