國(guó)務(wù)院總理溫家寶9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會(huì)議討論通過《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，確定了以下重點(diǎn)工作：
　　(一)實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程。加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。
　　(二)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)信息化水平全面提升，推廣節(jié)能減排信息技術(shù)，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化。
　　(三)加快社會(huì)領(lǐng)域信息化。繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸，建設(shè)服務(wù)型政府。提高社會(huì)管理和城市運(yùn)行信息化水平，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障和減災(zāi)救災(zāi)等民生領(lǐng)域信息化。發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。
　　(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
　　(五)健全安全防護(hù)和管理。重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)要與安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，強(qiáng)化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。加強(qiáng)地理、人口、法人、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的保護(hù)和管理，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任。
　　(六)加快安全能力建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息安全應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)家統(tǒng)一部署意義重大
　　社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪認(rèn)為，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的召開對(duì)于推進(jìn)信息化發(fā)展意義重大。他說：“在我印象中，以前，有關(guān)信息化工作會(huì)議大多停留在工信部、發(fā)改委等部委層面，上升到國(guó)務(wù)院層面還是第一次，可見中央政府對(duì)此高度重視。而且，今天會(huì)議中提到的幾點(diǎn)內(nèi)容都是信息化發(fā)展最為重要的方面。”
　　姜奇平說，以國(guó)家寬帶建設(shè)為例，“三網(wǎng)合一”以前是幾個(gè)部委在推動(dòng)，今天會(huì)議提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，標(biāo)志著國(guó)家寬帶第一次上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前全球有122個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家寬帶，中國(guó)此時(shí)出臺(tái)該戰(zhàn)略具有重要意義，寬帶發(fā)展將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所科研處副研究員林中萍解讀這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，信息化新經(jīng)濟(jì)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新引擎，它不僅對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障和改善民生，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)國(guó)家安全，都具有重大意義。
　　當(dāng)前，世界各國(guó)信息化快速發(fā)展，信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用正在催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)帶來了日益廣泛、深刻的影響。林中萍告訴本報(bào)記者，美國(guó)、日本等國(guó)家都制定了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，把信息化作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)突破口。我國(guó)在這方面也不甘落后，出臺(tái)了《戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》，科技部、工信部以及發(fā)改委在技術(shù)等方面都給予相應(yīng)支持。
　　“但是，因?yàn)樾畔⒒�產(chǎn)業(yè)涉及部委較多，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面難免產(chǎn)生摩擦矛盾，包括地方的配套等，這些都需要全面統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，今天的會(huì)議是一個(gè)很好的開始。”林中萍說。
　　“比如三網(wǎng)合一，我國(guó)推了很多年但效果一直不好，主要是廣電部門和電信部門之間利益分割，兩大派系深陷于‘既想分享對(duì)方的好處，又不想失去自己利益’的心態(tài)中。這急需國(guó)家來進(jìn)行統(tǒng)一決策、規(guī)劃，三網(wǎng)融合今后才有望加速發(fā)展。”林中萍這樣認(rèn)為。

　　建議加快立法進(jìn)程
　　今天的常務(wù)會(huì)還對(duì)信息化和工業(yè)化融合、電子政務(wù)等工作做出重要部署。對(duì)此，姜奇平認(rèn)為，我國(guó)正處于信息化和工業(yè)化深度融合的階段，需要戰(zhàn)略創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。國(guó)資委提出中央企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)，從做大做強(qiáng)到做強(qiáng)做優(yōu)，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息化最終轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒�企業(yè)。“通過調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，信息化的貢獻(xiàn)將不亞于工業(yè)化。”姜奇平說。
　　本次常務(wù)會(huì)提出，今后一段時(shí)期，要以促進(jìn)資源優(yōu)化配置為著力點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展水平；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)信息安全保障能力，維護(hù)國(guó)家信息安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　對(duì)于會(huì)議強(qiáng)調(diào)的保障信息安全工作，姜奇平解讀認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，制度肯定會(huì)相對(duì)滯后，因此需要不斷完善和規(guī)范。對(duì)此，他建議加快立法進(jìn)程，把相關(guān)工作優(yōu)先列入計(jì)劃。
　　林中萍認(rèn)為，信息化發(fā)展首當(dāng)其沖面臨的問題就是安全問題，因此，要加緊立法。國(guó)際上也都面臨這個(gè)問題，尤其是電子政務(wù)在推進(jìn)過程中，最主要就是解決安全隱患。
　　會(huì)議最后要求明確分工，落實(shí)責(zé)任，加快法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大財(cái)稅政策扶持，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
　　“美國(guó)等國(guó)家為了扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了長(zhǎng)時(shí)期免稅等優(yōu)惠政策。”姜奇平告訴本報(bào)記者，除了財(cái)稅政策之外，建議工商、金融等部門也給予相應(yīng)配套支持。
　　林中萍也告訴記者說，實(shí)際上，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)我國(guó)有相應(yīng)的財(cái)政體制傾斜，但落實(shí)得不是很好，期待今后進(jìn)一步加強(qiáng)。

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