長達半年的盜用

　　2005年1月，江蘇省南通市網通adsl用戶驚喜地發(fā)現自己訪問電信網站的速度明顯變快。然而，好景不長，大約半年以后，中國網通南通分公司被南通鐵通訴諸法律，網通在現實面前不得不承認自己盜用鐵通IP路由訪問電信網絡的事實。

　　TechWeb無意中獲悉這一事件的來龍去脈。中國網通南通分公司一位知情人告訴TechWeb：“這在全國可能都是首例，實際上都是因為互聯互通沒做到位�！�

　　中國電信與網通4年前劃江而治，不過并不絕對，因為按規(guī)定雙方可以到對方所轄區(qū)內進行網絡接入。江蘇南通，位于長江以南，屬于電信“地盤”，電信用戶差不多占了該市全部用戶的95%，剩下5%的用戶部分選擇鐵通，部分選擇網通。南通的網絡情況與全國很多地方不太一樣的是，南通鐵通的網絡資源遠遠好過網通，而且，最讓網通用戶郁悶的是，鐵通用戶訪問電信網絡的速度遠遠快于網通對電信的訪問。

　　于是，南通網通內部有人獻出一策：盜用鐵通的IP路由去訪問電信，這樣即可使本網用戶取得和鐵通用戶訪問電信網絡時同樣的速度。該方案提出后被有關領導采納。

　　由于不同網絡間的訪問要先經過各個省的骨干網才能實現，因此，最先發(fā)現本網訪問電信流量有些不對頭的是江蘇省鐵通網管中心人員，他發(fā)現在南通節(jié)點客戶接入路由器網絡流量異常大，于是匯報給上級。根據上級指示，鐵通南通分公司運維部對路由器各個端口進行了跟蹤分析，發(fā)現來自222.45.4.85，222.45.4.86這2個IP地址流量很不正常，遂進行了SnifferPro軟件抓包分析處理，處理發(fā)現此IP總是不停與南通電信DNS服務器及其他電信IP地址進行各種網絡信息包交換。客戶資料顯示此IP地址來源于一家普通的互聯網上網企業(yè)。按理說，一般企業(yè)根本不可能有這么大的流量，尤其在夜晚流量應更少，鐵通疑竇叢生，于是派技術人員巡查用于該企業(yè)的光電轉接器（光纖接口轉以太網接口），結果發(fā)現該互聯網絡線路已被轉移至位于該企業(yè)附近的網通機房。

　　鐵通再次對抓包分析并對222.45.4.85（86）進行掃描發(fā)現可能是一臺cisco PIX 5X5系列防火墻。這個設備價格昂貴，該企業(yè)沒有說使用此設備，也沒必要使用。因此，鐵通懷疑是這個設備外部端口使用了222.45.4.85，根據轉移線路進入網通機房，初步認為是網通利用PIX設備的NAT地址轉換功能走其網絡資源。為了證明這個猜測，鐵通又派技術人員到網通用戶端的電腦上驗證，使用tracert 命令查到電信的路由，發(fā)現路由的第三或第四跳就走向鐵通的222.45.4.65。正好222.45.4.65就是222.45.4.86（86）這2個IP地址的網關。而鐵通沒有與網通簽訂關于互聯網方面的任何協議，于是，南通網通盜用鐵通IP一事敗露。

　　令人驚訝的是，南通鐵通發(fā)現網通盜用自己的IP差不多半年之后，網通才停止盜用行為。知情人介紹，鐵通在發(fā)現網通盜用自己的網絡資源后，給予了網通警告，但礙于對方是生意場上經常見面的對手，鐵通沒有采取更進一步的措施，希望其對網通的警告能起到解決問題的效果。然而，網通在接到鐵通的警告后，并無收斂，繼續(xù)其盜用行為。鐵通生氣了，遂訴諸法律。在法律部門的督促下，以網通停止此行為并且賠償鐵通在此期間所損失的流量費的若干倍而告終。

　　但事情并未結束。

　　因為，南通網通之所以盜用鐵通IP路由，主要原因是其訪問電信網絡的速度遠遠慢于鐵通用戶對電信的訪問。只要網間的互聯不通繼續(xù)存在，發(fā)生在江蘇南通的事例就會在全國其他地方上演，而最終為互聯不通買單的卻仍是普通用戶。

　　無奈的網民

　　2006年1月12日，一個名為《電信網通??中國最大的流氓公司》的帖子出現在全球最大的華人社區(qū)之一??天涯論壇里。在這個帖子里，網民onlylookyou無奈地說：“原來我家的電信線路去驅動之家，曾經有1M/秒的速度！可現在，連打開驅動之家的主頁都要等上幾分鐘！哎…”，“一石激起千層浪”，互聯互通一度成為當時最火爆的話題。3個月后，它仍然是論壇上最熱門的帖子之一，無數網民競相跟貼表達他們對電信、網通互聯卻不互通的憤怒與無奈。

　　有人發(fā)出如此感嘆：“世界上最遙遠的距離，不是我-你-他的距離，而是中國電信和網通之間的距離�！�

　　從回帖情況來看，大多數網民認為：人為因素是導致互聯不互通的主因。理論依據是電信未拆分之前，基本不存在類似問題。但也有人認為，網通和電信的網絡標準有差異，也許是造成互通不暢的主因。但一位從事技術多年的人士直言不諱說：“不是標準不一樣的問題，是他們故意搞的鬼。網絡間互訪按流量結算，一般來講，有強勢的一家，為了不讓客戶流失會限制弱勢一方對自己的訪問�！彪S后，中國網通一位高管告訴TechWeb：“南北兩方的網絡差異很小，就訪問來講，問題并不大。至于是否是對手背后做一些手腳，就不好說了�！边@個答案似乎與大多數網民的懷疑不謀而合。

　　網通和電信作為主導運營商，在南北各自地盤具有絕對優(yōu)勢�；ピL不暢通成為普遍現象以后，憤怒的公眾則提出一個質疑：“當初為何要南北拆分？異域拆分真能促進競爭嗎？”

　　從2001年說起。2001年，中國電信產業(yè)市場風起云涌。當時的中國電信壟斷著全國的固話網絡。雖然國家有關方面對內對外一直表示要引入競爭，但各方對如何實現競爭沒有定論，處于公說公有理，婆說婆有理的局面。當時，最被看好的一個方案是：網業(yè)分離。即電信網絡歸國有，國家將網絡的使用權出租給各個虛擬運營商，虛擬運營商主要在服務方面展開競爭。這種模式保證互聯互通，也給網民帶來更多實惠，同時，打破壟斷實現多方競爭。

　　但是，遺憾的是，這個方案并未被信產部采納。11月，信產部公布了最終的拆分方案：原中國電信把北方10省(區(qū)、市)的電信公司劃給中國網通集團，自己保留南方和西部21省(區(qū)、市)，但享有原中國電信的一切無形資產。

　　但是，該方案同時注明：新的中國網通和中國電信可在對方區(qū)域內建設本地電話網和經營本地固定電話等業(yè)務，雙方相互提供平等接入服務。這為南北拆分的地域壟斷性提供了一個具有安慰意味的競爭保證。

　　2002年5月，中國電信正式拆分為南電信、北網通。

　　技術？心術？

　　實際上，拆分之時，一個至關重要的問題就擺到政府與公眾面前：拆分以后，網絡設施怎么分？是南北同用一個網還是網通再建自己一個網？

　　眾所周知，電信產業(yè)是具有特殊性，它與電力、鐵路、自來水一樣是依托固定網絡的產業(yè)，這種產業(yè)與一般制造業(yè)的不同之處在于，固定網絡的建設成本是非常高的。如果網通再鋪一個自己的網絡，這無疑是對國家資源的極大浪費。然而，正如網通內部一人士所說：“沒有人相信自己的競爭對手會幫自己，所以，網通也不例外�！边@樣，加上電信、鐵通、以及廣電網，中國有4張固話網。這4張網展開了曠日持久的在爭奪用戶上的競爭。

　　事實上，鐵通和廣電網的用戶數是很少的，主要的競爭領域還是集中在網通和電信這兩家運營商中。隨著南北分家以后雙方在業(yè)務上展開競爭，一些惡性競爭也出現了，這其中，首當其沖的是互聯不互通。

　　固話與移動通信之間、移動與移動通信之間，固話與固話之間都存在互聯不互通的情況。而隨著固話網絡的增殖服務??電腦寬帶接入進一步成為運營商的主要贏利方式，分屬不同運營商的網絡之間的不通成為最讓網民以及網站頭疼的問題。

　　某門戶技術總監(jiān)做了一個比喻：“網通和電信相當于兩個對門鄰居，門大小由他們控制，他們可以把門大打開，也可以把門留一條縫。留條縫的好處是對方訪問本網的時候會很慢，壞處是自己訪問對方的時候也很慢�！�

　　這位技術總監(jiān)認為：“電信和網通在骨干互聯接點都互相做了手腳，在忙時會按照預定策略來丟包，我測過在忙時電信和網通之間丟包率為20％～30％左右，這就是電信和網通之間互訪感覺很慢的主要原因。如果你在非忙時，如凌晨3點上網，會覺得電信網通之間互訪速度快了很多。”

　　中國人民大學經濟學院教授韓小明說，互聯互通更有利于小運營商發(fā)展。因此，主導運營商為了維護自己的利益總是會制造一些互聯的障礙，以限制小運營商的發(fā)展，這種做法等于是謀殺競爭。所以，電信產業(yè)的特殊性決定通信必須互聯互通，互聯互通是電信條例里最基本的一條。

　　負責監(jiān)管通信行業(yè)的是國家信產及有關部門，但是，要查證互聯不通需要付出極高的成本。而且，運營商完全可以以“技術上的問題”來回應這個疑問。一位專家告訴TechWeb，“制造一個根據是很容易的，而且，確實有時候是因為技術的原因，產生丟包、不暢通等情況，如果運營商以技術為理由，作為監(jiān)管部門也是難以確定查證的。而且，這里存在一個監(jiān)管不對稱的問題，即做技術的都是內行，永遠比監(jiān)管部門清楚技術方面的問題�！边@位專家同時也表示，在中國，互聯互通的要求還只是一個條例。國外也有類似互聯不通的問題，但國外的法律管得很嚴格，此外，他們的誠信相對于我國國內也比較好。

　　用戶買單

　　從南北拆分到現在，已經過去將近4年了。在這期間，中國的網民不得不無奈的接受這個現實：電信的用戶基本上不進網通的站點打游戲；網通的用戶在打開服務器放在電信的網站時不得不耐下性子來；甚至在給非網內用戶傳輸文件時，也不能使用QQ等即時通信工具，不然就得等上半天…。諸如此類看著非常小，但實際上又耗神又費時的事情讓中國的網民既憤怒又無奈。有人說：“我曾經發(fā)誓永不停息地投訴這兩家運營商，直到有一天，一位網通的工程師這樣說，你歇歇吧，陳天橋比你厲害，是吧，他的網絡公司也得接受這個現實�！�

　　這4年中，無數人反映過這個問題，但問題一直得不到解決�！拔揖椭�道有這樣一個人，他每天堅持給信產部一封e-mail反映這個問題。”網通、電信的客服更是接到無數的電話反映訪問非網內站點慢，但是，作為客服，也只能表示無奈。這不是客服可以改變的，不是技術人員可以改變的事實。

　　互聯不通過，最為頭疼的是網站和網吧，他們?yōu)榱俗尵W通電信的用戶都順利訪問本網，不得不投入更多的人力、物力去實現流暢的訪問。
　　某門戶網站一位工程師說，電信分家之前，我們網站只要搞定一家就可以了，分家之后，我們不得不在全國很多城市建機房，導致設備的成本、管理的成本、帶寬的成本，加起來至少是原來2倍的消耗。而且，有的設備也并不是非常的好用。

　　服務器放在廣州電信的博易Anyp也深受互聯不通的困擾，其總裁張靜君女士她博客上寫道：“在‘上面’的問題解決還遙遙無期之時，我們終于還是決定了，我們自己來，買設備，找網通的IDC，在網通架設另一套鏡像的博易AnyP服務！”

　　天涯論壇“IT視界”版主35公里說：“這幾天，我終于狠狠心，在所有的服務器上安裝了兩條線路，一條網通，一條電信，裝了兩條線路還不夠，你的服務器還沒有那么聰明，知道連接南方或北方資源的時候，該使用那條線路，你還得投資一些專業(yè)的路由器，路由器里存儲了全中國所有 IP 段，但是，使用非常麻煩�！�

　　分久會合嗎？

　　只要網通電信是個獨立的企業(yè)，它所做的一切決策都是為了實現自身利益的最大化。從道德的角度去要求其實現互聯互通基本是不可能的事情。而且，由于技術測量難度大，通信法規(guī)在很多時候處于有法不能依的尷尬。

　　這時候，公眾的眼光又開始轉向政府，希望政府通過宏觀手段去調控，或者希望更強大的力量入主，從而促進互聯互通。

　　采訪中，筆者發(fā)現，公眾在提出問題的同時也在試圖提供一種認為理想的網絡實施方式。網業(yè)分離仍然是公眾比較傾向的一種模式。然而，這種模式在現行狀況下有實施的可能性嗎？

　　當筆者把這個問題提出來時，當初主張中國進行網業(yè)分離的人民大學經濟學院教授周韓小明說：“現在說網業(yè)分離已經沒意義了。目前的既成事實是網通、電信、鐵通、廣電網都有了自己的網絡，這幾張網絡如果聯在一起，將大大超過實際需要。至少有一張網要空閑起來。另外，如果這些網可以連在一起的話，那么，誰來買這個網呢？當初是國家掏錢鋪網，現在國家又把它收回，這其中的損失怎么算呢？而且，中國網通和電信都已在納斯達克上市，如果真的要把網絡賣出，肯定對股市是個不小的震動�！�

　　但是，該專家說，也存在一種可能，就是網通和電信或者其他主導運營商打得不可開交，而且又適逢網絡升級、改造，也許國家有可能通過宏觀運行去實現這種模式。

　　問題是，這個契機什么時候能來？而目前的現狀是，用戶已經花了太多時間和金錢為主導運營上的商業(yè)戰(zhàn)爭買單了。

　　也許，這個單，還要他們買很久。

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